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全面建设践行新发展理念的
公园城市示范区
绘就更加美好的中国式现代化
万千气象成都图景
在中国式现代化之路上，城市现代化是“主战场”。中央城市工作会议明确提出，加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”。2018年2月，习近平总书记在天府新区考察时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。2020年1月3日，在中央财经委员会第六次会议上，总书记赋予成都建设践行新发展理念公园城市示范区的历史使命。
从公园城市“首提地”到“示范区”，饱含着总书记对成都涵养良好生态本底、发挥先行示范作用的殷切嘱托，寄予着党中央、国务院和省委、省政府对全面做强极核城市功能的深切期许，承载着市民群众对高品质生活宜居地的热切期盼。
公园城市示范区提出5年来，全市上下牢记嘱托、勇担使命，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，全面纵深推进公园城市示范区建设，成为全国第1个常住人口突破2100万人、第3个经济总量突破2万亿元的副省级城市，连续16年位居“最具幸福感城市”第1名，GaWC世界城市排名跃升至第58位，新时代成都现代化建设取得重大成就。
坚持生态优先、绿色发展
加快打造蓝绿交织的“美丽成都”
持续厚植公园城市生态本底，把好山好水好风光融入城市，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，精心绘就“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的大美画卷。
公园形态与城市空间深度融合。科学编制具有公园城市特色的国土空间总体规划并获国务院批复，推动城市格局向“一山连两翼”加快转变，统筹推进城市新区、中心城区、县市新城建设，创新开展3个城市新区、6个中心城区和8个县市新城结对联动，12个区（县）上榜全国百强，多中心、组团式发展格局加快形成。
蓝绿开放空间稳步扩大。深入实施“五绿润城、百花美城、千园融城”行动，加快提升龙门山生态屏障、龙泉山城市“绿心”功能，累计建成各类公园1500余个、天府绿道超9000公里，累计保护修复大熊猫栖息地23.6余万亩，龙泉山城市森林公园实现增绿增景35万亩，“城市绿心计划”（龙泉山保护发展案例）获2024年世界绿色城市大奖。
生态产品价值进一步释放。完善生态系统生产总值核算制度，上线运行西部生态产品交易平台，进一步深化碳排放权、用能权、用水权等市场化交易。开展大地景观再造和都江堰精华灌区修复，保护修复1000多个川西林盘，环城生态公园、锦江公园全线贯通，天府绿道骑行、龙泉山观日出、公园露营成为市民美好生活新时尚。
坚持向新而行、以质取胜
加快打造量质齐升的“活力锦城”
持续激发公园城市发展活力，加快构建以实体经济为支撑、以新质生产力为引领的现代化产业体系，做强西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心和全国先进制造业基地核心功能。
科技创新动能蓄势突破。西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心加快建设，西部地区首个国家实验室成功落户、天府实验室实体化运行，国家级科技创新平台增至146个。建成投用69个市级中试平台和概念验证中心，“线上科创通＋线下科创岛”成果转化网络加快完善，累计培育国家高新技术企业总数突破1.45万家，高新技术产业营业收入超1.5万亿元，全球创新指数城市排名提升至第23位。
彰显竞争力的优势产业蓬勃发展。坚持工业立市、制造强市，大力实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，电子信息产业规模突破1万亿元，形成生物医药、航空航天、轨道交通等国家级产业集群12个，人工智能与机器人、低空经济和氢能等新兴产业加速发展，“成都造”国内唯一超轻量级人形机器人面世，飞行汽车、6G与量子通讯设备、固态动力电池等获评首批省级未来产业标志性产品，全市规上企业增至1.9万家，国家专精特新“小巨人”企业达350余家，境内外上市公司达149家，位居中西部地区第一。
国际门户枢纽城市能级提升。获批区位门户复合型国际航空枢纽、空港型陆港型国家物流枢纽、国家服务业扩大开放综合试点，国际地区定期直飞客货运航线恢复拓展至73条、居全国第4位，航空枢纽客货吞吐量分别居全国第3位、第5位，国际班列联通境外城市达117个，中欧班列（成渝）开行规模保持全国首位，外国获批在蓉设立领事机构达23家、居中西部城市第1位，国际友城和友好合作关系城市增至113个，成功举办第31届世界大学生夏季运动会、世界科幻大会、公园城市论坛等国际性赛事展会活动，城市国际知名度和影响力大幅提升。
营商环境持续改善优化。开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业行动，在工业、科技等26个行业全覆盖走访服务企业5.98万户、办结问题诉求1.93万件，在全国同类城市中率先出台惠企政策全生命周期管理办法，兑现惠企政策资金67.43亿元、惠及经营主体5.38万户次。
坚持人民至上、共建共享
加快打造诗意栖居的“天府家园”
持续增进公园城市民生福祉，推动公共资源科学配置和公共服务普惠共享，为人民群众打造更为便捷、更有品质、更加幸福的生活家园。
城乡融合发展加速推进。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，金堂县完成国家县城新型城镇化示范建设，全面取消县城户籍落户限制，2024年市外迁入户籍人口23.2万人，其中人才落户4.2万人。实施“百村先行、千村提升”工程，推动50个先行村、50个重点村补短板、强弱项、提能级，连片成面打造宜居宜业和美乡村示范带，试点地区累计入市农村集体经营性建设用地604.82亩、交易额5.68亿元。
公共服务供给增量提质。持续推进幸福美好生活十大工程，2024年651个重点领域民生项目完成投资800多亿元，240所幼儿园和中小学正式投用，近五年新增29家三级甲等医疗机构、105家养老服务机构，累计建成600余家托育服务机构，15分钟便民服务圈体系更加完善，让更多市民群众在家门口就能享受优质服务。
生活方式绿色转型持续深化。入选国家深化气候适应型城市建设试点，完善以公众碳减排积分奖励、项目碳减排量开发运营为路径的“碳惠天府”机制，累计开发碳减排项目147个、用户总数突破300万。持续推动“轨道+公交+慢行”融合发展，轨道交通800米覆盖通勤比例居全国第2位，新能源汽车保有量突破93.8万辆。
人文底蕴充分彰显。深入挖掘古蜀、三国、大熊猫、川菜等文化价值，持续壮大文创、旅游、体育、美食、音乐、会展六大产业，产业总体规模进入全国第一方阵。拥有都江堰－青城山、大熊猫栖息地2处世界遗产，三星堆—金沙遗址联合申遗积极推进，天府锦城“八街九坊十景”加快打造，城市音乐厅、市文化馆新馆等文化地标开放呈现，获评首批国家文化和旅游消费示范城市。
坚持智慧赋能、敏捷治理
加快打造安全韧性的“智慧蓉城”
持续增强公园城市治理效能，创新治理理念、治理模式、治理手段，全面提升安全韧性水平和抵御冲击能力，为城市更健康、更安全、更宜居提供保障。
智慧城市建设系统推进。构建优化“王”字型城市运行管理架构，市域物联感知平台接入设备2433万个，2024年12345热线平台受理群众企业诉求780余万件、服务满意率达90%以上。创新“管住一级、放活二级”的数据资源开发模式，已开展8批次公共数据资源申请，授权接入658类、涵盖48家市级单位数据，探索“一地创新、全市复用”场景上架推广机制，上线运行195个智慧应用场景，全国数字百强市排名第6位。
基层治理更加精细高效。创新党建引领“微网实格”治理机制改革，因地制宜划分微网格11.7万个，健全“网格呼叫、街镇处置、部门报到”机制，全覆盖推广使用“智慧蓉城·微网实格社会治理平台”，融合推进网格治理和小区治理，高效推动民生服务、应急管理等“进网入格”。
安全底线全面筑牢。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积保持在570万亩以上、产量稳定在230万吨以上，加快打造更高水平“天府粮仓”成都片区。开展国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点，建成投用国家西南区域应急救援中心、危险化学品应急救援成都基地，组建航空消防救援大队，推进安全生产治本攻坚，连续17年未发生重特大事故。
成都将始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实担负公园城市示范区建设政治责任，以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，强功能、控规模，调结构、促宜居，增韧性、优治理，协同推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，积极探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径！“欢迎大家到成都街头走走看看，体验并分享中国式现代化的万千气象”。
▶ 来源 | 市发展改革委
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