“凡在依法举办的幼儿园就读的学前儿童均须建立学籍，一人一号，小学学段接续使用，终身不变，学籍变动管理实行‘一人一籍、籍随人走’制度。”为进一步保障学前儿童受教育权益，规范幼儿园办园行为，12月29日，教育部发布《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》（下称《办法》），引发关注与讨论。 红星新闻记者梳理发现，《办法》发布前，全国多地陆续发布以幼儿园或地方教育局为单位的学籍管理制度或规定，明确幼儿园学籍管理工作如何开展，不同地区的学籍管理规定有相似之处，也存在细则上的差异。武汉市教育局早在《办法》发布前，已明确2025年秋季新入园幼儿需统一纳入全国学前教育管理信息系统电子学籍管理。
▲创意配图 据视觉中国
12月29日，二十一世纪教育研究院院长熊丙奇告诉红星新闻记者，学前儿童的学籍管理，借鉴了中小学生学籍管理办法，其核心的思路也是“一人一籍”，而且和小学衔接，终身不变。“如果农村地区家长不送孩子去幼儿园，就可以通过学籍信息的变动来跟踪这个孩子接受学前教育的情况，随之考虑怎样优化教育布局。其实也是通过这种学籍管理来保障每个孩子接受有质量保障的学前教育。”
熊丙奇进一步解释道，现阶段推进免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，政府部门要保障这个免费政策落地，就要对幼儿园给予相应的经费，都要根据幼儿数来进行核算。
多地发文明确幼儿园学籍管理规定
“学籍是开展困难资助的重要基础信息”
12月29日，北京市东城区一家幼儿园工作人员告诉红星新闻记者，此次《办法》是新近发布的，幼儿园已有专门负责学籍管理的老师。
红星新闻记者梳理发现，《办法》发布前，多地政府官网登载有以幼儿园或地方教育局为单位的学籍管理制度或规定，其中多有提及进行幼儿园学籍管理的目的。
2025年2月，安徽省芜湖市弋江区教育局于政府官网发布《幼儿园学籍管理规定》，明确学籍管理适用于所有在幼儿园就读的学生，包括入园、转园、退园等行为。“幼儿园学籍管理是为了规范学生的入园、转园、退园等行为，保障学生的权益，促进学生的健康成长。”
3月，内蒙古自治区乌兰察布市察右中旗教育体育局发布《关于进一步加强中小学、幼儿园学籍管理的通知》，其中提到，“学籍记录学生基础信息，反映学生教育轨迹,是对学生进行管理、开展困难资助、考试招生的重要基础信息……各中小学、幼儿园要进一步提高思想认识，增强工作主动性,要切实肩负起学籍管理的主体责任，增强学籍管理工作的严肃性……”
5月，武汉市教育局发布《市教育局关于做好2025年全市幼儿园招生入园工作的通知》，其中提到，2025年秋季开学后，各幼儿园应当及时采集新入园幼儿基本信息，统一纳入全国学前教育管理信息系统电子学籍管理。
11月，辽宁省铁岭市清河区人民政府发布《清河区幼儿园学籍管理规定》，明确幼儿园行政办公室负责统筹规划、指导监督和协调学籍管理工作，建立健全学籍档案，确保幼儿信息的规范记录和及时更新。“本制度旨在明确幼儿园学籍管理的责任、流程和规范，以保证学生信息的准确性、完整性和安全性，维护教学秩序，提高教育质量。”
教育专家：
学前儿童学籍管理有利于保证补贴到位
据央视网报道，教育部基础教育司负责人就《办法》有关问题回答了记者提问，其中提及《办法》出台的背景，包括促进学前教育改革发展的需要和加强幼儿园规范管理的需要等。
“经过实施四期学前教育行动计划，我国学前三年毛入园率已经达到92%，实现了基本普及，但在出生人口变化、全面推进实施新型城镇化与乡村振兴战略的新形势下，优化学前教育资源配置，精准实施财政补助政策等，都对准确掌握在园幼儿信息提出了更高要求，亟需建立学前儿童学籍管理制度，为学前教育高质量发展提供支撑。”
教育部基础教育司负责人还提到，当前，各地对学前儿童在园信息的采集、管理等存在不规范问题，迫切需要制订出台学前儿童学籍管理办法，明确学前儿童入园、转园、离园、毕业、升学等各环节信息管理，进一步保障学前儿童受教育权益，规范幼儿园办园行为。
二十一世纪教育研究院院长熊丙奇告诉红星新闻记者，我国已经建立起中小学生学籍管理系统，一人一号，保障学生的受教育权。“尤其是学生从一个学校转到另外一个学校，要跟踪他的学籍信息变化，防止辍学问题，也强化政府对教育的保障责任。”而学前儿童学籍管理借鉴了《中小学生学籍管理办法》，核心思路也是一人一籍，其实就是要保障适龄儿童的受教育权利，推进这种公共服务均等化。
熊丙奇进一步解释，现阶段推进免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，政府部门要保障这个免费政策落地，就要对幼儿园给予相应的经费，都要根据幼儿数来进行核算，因此建立起这样的学籍信息系统就非常重要。整个经费能够得到切实的保障，避免虚报、冒领。有幼儿从一个幼儿园转到另一个，要保证补贴到位的话，就必须根据学籍信息的变化来进行拨款补贴的变动。
“如果农村地区家长不送孩子去幼儿园，就可以通过学籍信息的变动来跟踪这个孩子接受学前教育的情况，随之考虑怎样优化教育布局。其实也是通过这种学籍管理来保障每个孩子接受有质量保障的学前教育。”熊丙奇说道。
但同时，也有专家指出，没有幼儿园学籍并不影响上小学。中国教育科学研究院副研究员孙蔷蔷在接受央视新闻采访时表示，小学教育其实属于九年义务教育的范畴，即使没有幼儿园学籍，其实它本质上不会影响上小学。升入小学之后，就可以依照中小学生学籍管理办法来给孩子建学籍。如果在学前建立了学籍，那么学前的学籍管理系统和中小学的学籍管理系统其实能够实现互通。
红星新闻记者 王辰元
编辑 郭庄
审核 何先菊
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