开放，是城市拓展发展空间、提升发展质量的必然选择。成都市委十四届八次全会提出，始终坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略。开放引领，意味着必须“跳出西部看成都，站位全局看成都”。
这是对城市发展逻辑的深刻重塑。
1月1日凌晨，成都天府国际机场。新年的钟声刚刚敲响，成都迎来了2026年首个入境旅行团，马来西亚游客一行9人抵达成都，开启为期8天7夜的成都之旅； 1月1日，成都国际铁路港。一列装载成都玻纤、乐山高品质水泥的西部陆海新通道“蓉桂琼”（成都-钦州-洋浦港）铁海联运班列鸣笛启程，货物将经广西钦州港，再海运转至海南洋浦港出境； 1月3日，成都东站。D996动卧列车19:28驶出站台，驶向北京丰台。几乎同一时间，开往上海、深圳、广州的三趟夜间动卧列车相继启程； ……
紧密的步伐，勾勒出成都双向开放的日常，也饱含更高水平开放的期待。
▲古色古香的九天楼与成都城市建筑融为一体
成都，为什么要“跳出西部”？
全会对“开放引领”战略，作了如此诠释——
开放引领就是要跳出西部看成都、站位全局看成都，主动服务构建新发展格局，深度融入全球创新链产业链供应链价值链，在更大范围、更宽领域集聚资源要素、提升发展能级。
基于此，成都在“十五五”规划中提出“五中心五地”的城市发展定位，将加快建设全国重要的对外交往中心和改革开放新高地，放在了突出位置上。
开放，始终是成都面向世界前行的强大动力。刚刚过去的“十四五”，成都航空枢纽年旅客吞吐量突破9000万人次，成都国际班列累计开行超3.6万列，成都外贸规模历史性突破8000亿元大关，成都国际友城和友好合作关系城市增至251个……书写了开放发展的“蓉”光，也夯实了继续前行的基础。
▲成都国际铁路港
但要看到，成都不能满足于“西部领先”。“西部领先”，本质上是一种“向内看”的区域内对比思维。“跳出西部”的核心，是从满足于“西部领先”，转向主动定义在“全国大局”和“全球网络”中的新角色：以更开阔的视野、更主动的姿态，融入全国发展大局、参与全球产业分工，持续提升城市能级。
横看成岭侧成峰。例如，成都作为国际门户枢纽，还不是全方位门户复合型枢纽，相比北京、上海、广州，发展定位和开放能级还有差距。外贸规模上，尚未进入全国前十，比外贸大市强市仍有差距。立足“十五五”新坐标，成都必须以更高水平开放，推动更高质量发展。
一方面，成都肩负的使命任务更重。2025年初，四川省委召开研究支持成都市高质量发展专题会议时明确提出，成都要全方位提升参与国内外经济循环的硬实力。成都的开放，不止关系着成都一域的发展。全省超八成的进出口额来自成都，成都的对外开放质量，很大程度上代表着四川开放的成色。
另一方面，开放是成都突破地理限制的“关键一跃”，推动成都从区域中心城市向具有全球影响力的现代化国际大都市稳步迈进。“跳出西部”，是城市发展的“势与能”所需。
“跳出西部”的关键，首先在于思维层面的破局。坚持全局视野，树立“向外看”的系统性思维，破除“比上不足、比下有余”的惰性。“跳出西部”重在行动，主动链接全球发展资源，持续提升城市发展能级。不断拓展“国际朋友圈”，“更大范围”集聚资源，纵深拓展合作领域，“更宽领域”配置资源。
新阶段，开放有何变化？
数周前，法国总统马克龙到访成都，在锦城湖绿道晨跑，在都江堰体会中国“治”慧，在四川大学与青年学生交流。在马克龙之前，有澳大利亚总理阿尔巴尼斯、西班牙国王费利佩六世访蓉，而紧随其后，又有美国前总统尼克松家族代表走进成都大熊猫繁育研究基地。
“产”于成都的《哪吒2》在全球影坛写下票房神话，英雄联盟2025年全球总决赛冠亚军赛在成都收官，全球观众见证“电竞乔丹”Faker带队完成连冠壮举。从旅游到观影，从购物到电竞……让成都人与地球村更紧地联在一起。
▲哪吒和成都的符号锁定
文化与外交的多维突破，是全新开放格局变化的写照。市委十四届八次全会提出的“开放引领”战略，早已超越单一的开放通道建设，迈向“创新链、产业链、供应链、价值链”深度融合的全域开放新格局。加快建设全国重要的对外交往中心和改革开放新高地，正是“体系开放”的点睛之笔。
新阶段的成都开放，广度上，是从“通道突围”到“体系开放”；纵深上，则体现为“先行先试”到“制度型开放”。
“稳步扩大制度型开放”，中央擘画的“十五五”开放路径更清晰。这意味着，开放的层次正从传统的商品和要素流动型，向更深层次的规则、管理、标准等制度型开放跃升。积极参与对接规则、制订规则，不仅是开放层次的提升，更是“由外向内”以开放倒逼深层次改革。
从自贸试验区到综合保税区，从国别合作园区到省级开发区，多元开放平台是成都“链”通世界的绝佳窗口。接下来要做的，是进一步提高平台能级，通过以自贸试验区为引领的各类开放平台不断提级扩能，向内破除制度障碍，向外深度融入全球创新链、产业链、供应链、价值链，为城市 “施划”一个更大的发展半径。
从72小时免签到240小时免签，从全程时刻表班列到探索“一单制”多式联运，从国际通程航班“一票到底行李直达”模式，到离境退税“即买即退”一站式服务，从探索创新到复制推广，制度型开放带来的明确预期和政策红利，将吸引越来越多国内外游客、企业到成都观光、兴业。
开放的最终价值，在于转化为民生福祉。未来的制度型红利，值得更多期待。
如何托举更高水平开放？
开放赋能，让城市从内陆开放“窗口”向开放“高地”历史性跨越，成都如何谋划？
“建设全国重要的对外交往中心和改革开放新高地”目标，将通过“国际合作新优势、枢纽能级新跃升、开放型经济新动能”三个维度发力，逐步转化为看得见、摸得着的发展实效。
增强国际合作新优势，重在擦亮城市“软实力”名片。成都市委外事办主任姜斌的解读道出关键：以更主动的姿态深化交往，在各类国际场景中讲好成都故事，提升城市国际美誉度。从国际赛事的举办到文化交流的深耕，从友城合作的拓展到领事服务的升级，让“熊猫故乡”“三城三都”等名片增添更多时代内涵。分类拓展优化国际友城“朋友圈”，既要“交得广”，更要“交得深”，打造“成都+友城”交流品牌和经贸平台。在国际合作中，提升议程设置能力，从参与者成为发起者、规则制定者。
▲成都各大地标人流如织
推动枢纽能级新跃升，贵在筑牢开放“硬支撑”底座。成都市口岸与物流办公室党组书记、主任曾虎给出清晰路径：争创全方位门户复合型国际航空枢纽，高水平建设亚蓉欧国际铁路枢纽，提升口岸平台能级。与此同时，国际通信枢纽“三网融合”的推进，更让“数字蜀道”与实体通道相得益彰。
培育开放型经济新动能，要在激活发展“内动力”引擎。“引进来”与“走出去”双向发力，让开放势能转化为发展动能。产业链是产业分工与协作的核心载体，成都以开放融入全球资源链条，围绕建立现代产业体系建圈强链补链。把“不出海，就出局”的紧迫感，化为市场拓展的行动力，创新“出海招商”模式，做优“投资成都”品牌，实施“蓉企蓉品出川出海”计划，通过“全球展全球招”行动和特色海外自办展，让更多“成都造”走向世界。
以高水平开放，把“门”开得更大，把“路”走得更宽；和世界共享，与天下同利。当成都“跳出西部”，策马奔腾于世界，世界也会与之共鸣。
红星新闻记者 文阳
编辑 成序
审核 官莉
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