“中国康湾”，是青岛当前的一个目标。
2026年1月4日，新年第一个工作日，青岛市委书记曾赞荣，市委副书记、市长任刚调研了“中国康湾”建设推进情况并召开专题会。市委书记、市长一同调研，还是在新年第一个工作日，足见青岛市委、市政府对发展康养产业的高度重视与紧迫感。
据《青岛日报》报道，曾赞荣、任刚先后调研了康复大学、长木谷医用人工智能及手术机器人高端医疗装备产业基地项目、斯坦德检测集团股份有限公司、悦公馆康养公寓项目。
这些点位分别指向人才培养与科研源头、高端装备制造与技术创新、质量认证与产业服务支撑以及服务应用与场景落地等环节，贯穿康养产业的关键环节。
在调研结束后的专题会上，青岛市委书记曾赞荣表示，去年以来，青岛“中国康湾”建设取得积极成效。下一步，要把“中国康湾”建设摆在突出位置。
康复大学校园一角。 本文图片均来自视觉中国
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，青岛发展康养产业，除政策保障外，在自然条件、创新资源、产业突破上已具备一定优势。例如，我国首所康复领域新型研究型大学——康复大学就坐落于青岛。在2025年中国康养城市排行榜百强中，青岛更是跻身全国十五强，且是榜单前十五名中唯一北方城市。
康养产业，正成为青岛越来越重视的一条新赛道，但同时也面临着诸多挑战。中国城市经济学会生态宜居委员会主任刘文俭2025年5月曾在《青岛日报》撰文指出，青岛建设康养名城面临资源配置不均、专业人才短缺、创新能力不足、品牌影响力有限等现实问题。
与此同时，在康养市场这片广阔的蓝海中，众多参与者纷纷涌入，使得市场竞争愈发激烈。青岛不仅要应对传统康养强市的竞争，还需面对新兴对手。可以说，青岛要打造具有国际影响力的“中国康湾”，正面临一场从内部发展到外部竞争的全面挑战。
要把“中国康湾”建设摆在突出位置
1月4日，青岛市委书记曾赞荣，市委副书记、市长任刚先后走访调研了康复大学、医疗装备产业基地、检测机构以及养老机构。
据《青岛日报》报道，曾赞荣、任刚在调研康复大学时，提出希望学校充分发挥康复领域专业优势，大力推进学科交叉融合，加强人才培养和前沿科学技术研究，积极拓展实验和应用场景，推动更多科技成果走向临床、惠及百姓。
在长木谷医用人工智能及手术机器人高端医疗装备产业基地项目，曾赞荣、任刚鼓励企业坚持创新引领，不断推动技术迭代升级，努力走在行业发展前列。在斯坦德检测集团股份有限公司，曾赞荣、任刚勉励企业提高检验检测等服务水平，助力更多生物医药、生命科学等领域企业创新发展，推动产业链上下游资源在青岛集聚。在悦公馆康养公寓项目，曾赞荣、任刚希望企业紧盯市场所需，做好规划设计，完善服务功能，更好满足老年人多层次、多元化养老需求。
青岛是著名沿海旅游城市。
在调研结束后，还召开了专题会。据上述报道，曾赞荣在会上指出，去年以来，在全市上下的共同努力下，“中国康湾”建设取得积极成效。当前，人口老龄化趋势加快、人工智能技术迅猛发展、人民群众对高品质健康需求日益提升，为我们推进“中国康湾”建设带来重要机遇。下一步，要把“中国康湾”建设摆在突出位置，充分发挥青岛科教、产业、生态、文旅等资源优势，加快打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地。要统筹做好规划布局、项目建设、政策支撑、场景应用、人才培养等工作，加强宣传推介，提升品牌影响，形成“中国康湾”建设强大合力。
康养产业侧重“融合与带动”
这也是青岛市委书记曾赞荣再次调研康养产业。
据青岛媒体报道，2024年5月，青岛市委书记曾赞荣曾调研康养产业发展情况，并主持召开工作推进会。会上，曾赞荣强调，青岛拥有良好的康养环境和条件。要进一步明确康养产业发展的定位、目标、路径，与落实健康中国战略相结合、与养老服务相结合、与房地产转型相结合、与文旅发展相结合，努力在守护人民群众生命健康上走在前列。
值得关注的是，在这两次调研中，都提到了康养产业与其他领域的结合。1月5日，吉林大学经济学院教授宋冬林对澎湃新闻表示，由此可见，青岛正将康养产业置于城市战略层面进行通盘谋划，不仅视其为一条独立的经济赛道，更将其作为串联多个产业、激活房地产等多重资源、服务民生的重要纽扣，旨在培育一个具有显著带动效应的“康养+”复合型生态体系。
当前，人口老龄化趋势加快，人民群众对高品质健康需求日益提升，康养赛道也成为全国城市争相竞逐的新赛道。《中国康养产业消费趋势报告（2025）》显示，2025年，中国康养产业市场规模预计达到9.5万亿元。到2030年，康养产业规模或将达到14.62万亿元。
青岛为抢滩这片万亿规模的产业新蓝海，早已开展了一系列密集布局与行动。
2025年8月，青岛出台了《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》。根据行动计划，青岛将以“山海康养名城、活力健康湾区”为目标，实施“六新”行动、推进19项重点任务，突出“全域康养、全龄健康”，加速地产、医疗、康养、文旅等领域深度融合，增强湾区城市辐射带动作用，建设具有国际影响力的“中国康湾”。
上述《行动计划》明确提出了“中国康湾”的建设目标：到2027年，生命健康产业规模达到1000亿元，基本建成高品质健康生活承载地、康复产教融合创新高地、国际康养旅居目的地。
青岛西海岸新区。
此外，2025年，青岛还先后出台《青岛市养老服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》《青岛市促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025—2027年）》。据青岛当地媒体分析，前者重点提出增强养老与房地产、医疗、保险、旅游等行业融合发展，引导社会资本发展高品质康养社区，后者则明确要加快老年旅游产业发展，鼓励旅游平台企业开发面向老年人的专属旅游路线。
青岛凭啥抢滩万亿新蓝海？
发展康养产业，青岛除了政策保障外，在自然条件、创新资源、产业突破上也具备一定优势。
从自然禀赋来看，青岛坐拥温带海洋性气候，年平均气温12.7℃，四季温润无极端寒暑，并拥有“山海城湾”交融的生态格局。
从创新资源来看，我国首所康复领域新型研究型大学——康复大学已在青岛建成启用，可以为青岛的康养产业提供强劲产学研支撑。
康复大学校园一角。
此外，“青报观象山”在2025年5月的报道中称，青岛高新区已集聚相关市场主体1000余家，拥有海尔生物、易邦生物2家市级链主企业，医疗器械备案1030余项。其中不少康复机器人相关企业已经开始崭露头角。
凭借多领域的综合优势，在2025年中国康养城市排行榜百强中，青岛跻身全国十五强，并且是榜单前十五名中唯一北方城市。
然而，康养市场天然具有跨区域属性。面对这块巨大的“蛋糕”，除三亚、海口、昆明等热门城市抢滩康养产业外，不少省、市也纷纷加速布局，抢抓产业红利。
2025年5月，中国城市经济学会生态宜居委员会主任刘文俭在《青岛日报》撰文指出，青岛建设康养名城的问题和挑战：一是资源配置不均。一些地区康养资源丰富，而另一些地区则相对匮乏。城乡之间的康养资源差距也较为明显。二是专业人才短缺。特别是在医疗、护理、康复等领域，对专业人才的需求量大，但供给不足。三是创新能力不足。目前，青岛的康养产品和服务主要集中在传统领域，缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的创新产品。四是品牌影响力有限。与国内外一些知名康养城市相比，品牌影响力仍显不足。
青岛老城区海湾风光。
“总体讲，在康养名城建设成效上，北方城市不如南方城市。”刘文俭指出，青岛需要进一步加大创新工作力度，通过组织领导、布局落地、生态构建和平台打造，进一步提升青岛康养产业高质量发展，加快青岛康养名城建设。
他还建议，青岛成立具有平台作用的青岛康养集团。以平台公司的形式，聚力优势资源，形成整合效应，助力青岛建设和实现全省医疗改革龙头、全国区域医疗中心、国际健康养生宜居名城的目标。
此外，在2025年青岛两会期间，青岛市政协委员路凯林接受媒体采访时表示，青岛市作为人口老龄化程度较高的城市，2023年60周岁及以上老年人口占总人口的23.17%，养老产业和银发经济发展面临诸多挑战。
他指出，一方面，产业布局分散，产业链条较短，应用场景有限，尚未形成规模效应。其次，智慧养老产业发展面临瓶颈，如上游研发端资金不足、投资不准等问题，中游产品端市场供需不平衡、价格定位不准、技术创新不足等问题，下游使用端消费者恐惧、不愿消费等问题。
市场蛋糕诱人，“北方康养第一城”最终能切下多大一块，不仅要看其挥刀的决心，更要看刀锋是否精准地落在了产业需求与市场感知的共振点上。
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