“十四五”期间，贵阳市南明区秉持以人民为中心的发展理念，推动民生工作从“兜底保障”向“品质提升”跨越、从“单点突破”向“系统推进”转变，在教育、医疗、住房、就业、养老等民生领域精准发力、久久为功，用实干与担当为市民托起“稳稳的幸福”。

育人为本：均衡教育铺就成长坦途 书香浸润南明沃土

“以前送孩子上学要横穿三条街，如今家门口的尚诚小学就是优质示范校，教学设施完备，还能共享集团化办学的优质资源，真是解决了我们的心头大事!”家住南明区诚景・尚城小区的王女士，谈及孩子的就学变化满脸欣喜。“十四五”期间，南明区将教育作为最大的民生工程与最长远的发展投资，全力推动优质教育资源均衡布局，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

累计投入67.76亿元用于教育事业，32所中小学、幼儿园的新建与改扩建项目顺利落地，尚诚小学、花果园第二小学等一批崭新校园投入使用，有效缓解了超大型社区及重点片区的就学压力，新增学位20550个。全区普惠性幼儿园覆盖率高达92.99%，较省定目标超出12.99个百分点，有效缓解了家长们的“入学焦虑”，让“就近入学”成为常态。

打破教育资源分配壁垒，创新组建14个教育集团，覆盖57所公民办学校，通过“紧密型、联盟型、项目型、合作型”四种联动模式，实现优质师资、教学理念、课程资源的共享互补。甲秀小学教育集团创新推行“名师走教+线上同步课堂”模式，让郊区学校的孩子也能实时跟随名校教师学习；依托教育集群与集团资源，成立南明教育研究院，搭建起教师交流研讨、专业成长的广阔平台。2024年，南明区成功入选省级集团化办学改革项目县，3所曾经的“薄弱校”逆袭跻身全区教学质量前20%，“在家门口上好学”从群众的美好期盼变为生动现实。

以质量提升为核心，持续擦亮“学在南明”教育品牌。“双减”政策落地见效，《强化“四个坚持”破解隐形变异培训难题》获教育部推广，课后服务参与率高达98%，让孩子们在轻松氛围中全面发展。以“南明之春”“端棻杯”等品牌赛事为抓手，激发全区教研活力，2025年“南明之春”优质课评选诞生一等奖152节、二等奖202节、三等奖141节；推进教育信息化转型，通过“师生信息素养提升实践活动”等以赛促训，2025年在省级信息类比赛中斩获100余件奖项，市级比赛中收获300余件荣誉；组建97个省、市、区三级“三名工作室”，开展各类教研活动254次，辐射带动4500余人次教师成长，为教育质量的持续提升奠定了坚实基础。

健康为基：织密医疗保障网络 守护群众安康福祉

“以前感冒发烧都得往大医院跑，排队挂号折腾大半天，现在金地云麓社区卫生服务中心就在门口，看病、体检都方便，还能预约三甲医院专家，真是太贴心了!”家住后巢乡金地云麓小区的李大爷，提起社区医疗服务便赞不绝口。“十四五”期间，南明区聚焦群众“看病远、看病难”问题，完善医疗卫生服务体系，让医疗服务的温暖触达千家万户。

夯实基层医疗根基。成功创建省级健康促进示范区、慢性病综合防控示范区、中医药综合服务示范区，29个社区卫生服务中心与4家乡卫生院全部完成标准化建设。金地云麓社区卫生服务中心等新建医疗机构投入使用，配备全自动生化分析仪、彩色多普勒超声系统等设备，提供常见病诊疗、慢性病管理、预防接种等综合服务。区中医医院建成投用，国家区域医疗中心广东省中医院贵州医院落地，让南明群众在家门口就能享受到国家级水平的中医诊疗服务。

深化医联体建设，与省医、贵医附院等10余家三甲医院建立紧密合作关系，开通“双向转诊”绿色通道，实现医疗资源上下联动。金地云麓社区卫生服务中心与贵州中医药大学第一附属医院达成深度合作，定期邀请专家坐诊、开展义诊活动，社区医护人员也能参与三甲医院的技术培训，专业能力持续提升。八公里社区设立全省首家社区护理站，为失能、半失能老人提供上门护理、康复指导等服务，让“医养结合”从理念变为现实。2021至2024年，通过医联体平台实现“大病上转、小病下转”的有序流转，社区医生发现重症患者可直接对接三甲医院专家，术后患者回社区接受专业康复护理，形成全周期医疗服务闭环，让群众看病更省心、更便捷。

聚焦“一老一幼”重点人群，筑牢公共卫生服务防线。为65岁以上老人及0至6岁儿童提供免费体检服务，为行动不便的老年人提供上门体检与免费接送服务，累计完成老年人免费体检35万余人次、上门体检5000余人次，儿童体检20万余人次；自2021年1月1日起，累计为0-18岁人群接种疫苗23.75万余剂次，为儿童健康成长保驾护航。为69000余名高血压、糖尿病患者建立“一人一档”，规范管理率达73%，医护人员每月定期上门随访监测健康指标；家庭医生签约率达42.55%，重点人群签约率实现100%，医生定期上门为老年人测血压、为孕产妇做产检，提供个性化健康服务。

宜居为要：城市更新激活老巷活力 便民生活圈点亮幸福日常

“以前住的棚户区，夏天漏雨、冬天透风，环境又脏又乱，现在搬进新小区，楼下就是‘睦邻小筑’综合服务馆，吃饭、健身、休闲一站式搞定，这样的好日子以前想都不敢想!”家住花果园L1区6栋的王女士，如今每天都会到社区服务综合体打卡。“十四五”期间，南明区摒弃“大拆大建”的粗放模式，以“绣花功夫”推进城市更新，既留住老城区的烟火气息，又赋予城市新的生机与活力，让群众在“家门口”就能享受高品质生活。

深入推进棚改旧改工程，实施72个老旧小区及13843户棚户区改造项目，惠及数万家庭，解决房屋设施老化、居住环境恶劣等民生痛点。在油榨街片区改造过程中，不仅对老建筑进行保护性修复，还完整保留了“老贵阳小吃街”的特色风貌，让居民既能住进宽敞明亮的新房，又能寻回儿时的味觉记忆与生活情怀；累计完成地下管网改造1127.59公里，居民居住环境得到质的提升。

开展背街小巷整治行动，对250条街巷进行个性化改造，让每条街巷都焕发独特魅力。青云路注入“夜市文化”元素，夜晚灯火璀璨、美食云集，成为市民夜间消费的热门打卡地；曹状元街融入“状元文化”底蕴，青砖灰瓦间点缀着文化标识；护国路保留“民国风情”特色，老店铺与新茶馆交相辉映，尽显历史韵味。五年间，这些背街小巷不仅实现了“干净、整洁、有序”的蜕变，更成为承载城市记忆、彰显南明特色的风景线，2021至2024年南明区累计接待游客9531.74万人次，“老巷子里的新生活”成为南明亮丽的城市名片。

织密15分钟便民生活圈，让群众生活更便捷、更舒心。全区(含双龙)建成27个15分钟生活圈，幼儿园、卫生站、菜市场、文化活动中心等配套设施“一站式配齐”，居民步行15分钟内即可满足日常生活所需。新增停车位19285个，智慧停车楼投入使用，实现智能化存取车与线上缴费，大幅缩短停车时间；完成24个农贸市场提质改造与12个农超市场数字化升级，推行电子秤“防作弊”、蔬菜“可溯源”机制，让群众买菜更放心、更安心；全民健身中心项目稳步推进，建成后将配备室内运动场地、室外足球场等多元化设施，丰富居民体育锻炼选择；“路边音乐会”“社区文化节”等文体活动常态化开展，让群众在家门口就能参与丰富多彩的文化活动，在欢声笑语中感受生活的美好。

乐业为兴：技能赋能拓宽就业渠道 增收致富绘就安居画卷

“以前一直在外地打工，一年到头也回不了几次家，照顾不了老人和孩子，现在社区经常举办专场招聘会，我通过招聘进入本地企业工作，每月能挣4000多元，既能赚钱又能顾家，太满意了!”家住遵义路街道的求职者小李，通过家门口的招聘会实现了稳定就业，言语间满是喜悦。“十四五”期间，南明区将就业作为“最大的民生”，坚持“扩岗位、强技能、促增收”并举，让群众实现“在家门口就业、靠勤劳双手致富”。

扩大就业岗位供给，稳住民生“饭碗”。预计完成城镇新增就业19万人，2021至2024年累计实现城镇新增就业15.8万人，帮助5.88万名失业人员重新走上工作岗位，实现“零就业家庭”动态清零。每年常态化开展“春风行动”“就业援助月”等大型招聘活动，各乡(街道)结合辖区产业特点与劳动力需求，陆续举办专场招聘会，每场招聘会吸引15家以上企业参与，设立企业招聘区、政策宣传区、零工市场对接区，为求职者与企业搭建高效对接平台，实现“就业服务送到家、企业招工少跑腿”。针对农民工、残疾人等就业困难群体，开发公益性岗位316个，确保每个有劳动能力的群众都能“有事做、有收入”，守住就业底线。

强化技能培训赋能，增强就业“底气”。围绕市场需求开展电商直播、家政服务、电工焊工等实用技能培训，累计培训7.69万人次，让“一技在手，就业不愁”成为越来越多群众的共识。在招聘会现场同步设置职业技能培训咨询台、简历优化指导点，助力求职者提升就业竞争力。

拓宽增收致富渠道，充盈群众“钱袋子”。2021至2024年，城镇居民可支配收入年均增长5.97%，2024年达到51525元，绝对值位列全省第二；农村居民人均可支配收入年均增长8.2%，增速高于经济增速，城乡居民收入差距持续缩小。全区29个行政村中，20个村集体经济经营性收入超100万元，永乐乡依托“桃花旅游+精品水果”产业模式，带动农户吃上“旅游饭”“水果饭”；云关乡大力发展“近郊农家乐”“生态采摘园”，让村民在家门口就能挣到“旅游钱”，群众的生活越过越红火。

关爱为暖：情系老幼守护特殊群体 温情服务筑牢幸福底线

“我在这儿住了两年多，环境舒适、生活规律，护工照顾得也特别周到，现在日子过得舒心又安心!”家住梭石巷社区的90岁老人代述华，对当前的养老生活十分满意。“十四五”期间，南明区聚焦“一老一小”及特殊群体的急难愁盼问题，用精细化、人性化的服务传递城市温暖，让老年人安享晚年、少年儿童健康成长、特殊群体感受关怀。

完善养老服务体系，温暖“夕阳红”。引进江苏居家乐、贵阳工商养老、吉林幸福里等优质养老服务企业，构建“机构+中心+站点”三级养老服务体系，为老年人提供日间照料、长期托养、医疗护理、文化娱乐等全方位服务。创新探索“养老+食堂”“养老+家政”“养老+公益”等多元服务模式，开设老年食堂、提供上门家政服务、组织老年公益活动，让“老有所养”更“老有所乐”。全区养老服务设施数量从2021年的20个增长至97个，其中养老机构14个、街道养老服务中心16个、社区养老服务站67个，基本实现“15分钟养老服务圈”全覆盖。

优化托育服务供给，破解“带娃难”。新建、改扩建托育机构13家，新增托位628个，每千人口托位数达4.55个，超额完成省市下达的目标任务。在花果园超大型社区集中布局28家托育机构，提供托位数1601个；2025年以来，通过盘活闲置厂房、社区用房等资源，新增托位563个，进一步扩大托育服务供给。南明区妇幼保健院3岁以下婴幼儿照护中心推行“医教育护”一体化服务模式，设置乳儿班、托小班、托大班、混合班四种班级类型，满足不同年龄段婴幼儿照护需求；“小南托・育未来”特色托育品牌推出临时托、计时托、周末托等灵活服务，精准满足双职工家庭照护需求，让职场父母不再为“带娃”发愁。

加大特殊群体关爱力度，守住民生“底线”。聚焦“一老一小一低一贫一弱”五类重点人群，为1155名低保老人发放高龄补贴，为4664名困境儿童提供基本生活保障与关爱服务；建成22个“儿童之家”，常态化开展“四点半课堂”“心理辅导”等活动，惠及1.5万人次儿童。五年间，累计投入中央、省、市、区四级康复经费3750余万元，为2167名0-15岁残疾儿童提供早期干预、康复训练等康复工程救助；投入约65万元服务经费，为3435名残疾人开展家庭医生签约服务与支持性康复服务；投入283万余元辅具适配经费，为2365名残疾人提供轮椅、助听器、助行器等辅助器具适配服务。

五年风雨兼程，五年硕果累累。从“择校难”到“就近优学”的教育蝶变，从“看病远”到“家门口就医”的医疗升级，从“住棚屋”到“居新居”的住房改善，从“打工愁”到“家门口增收”的就业转变，南明区用一项项民生实事、一个个惠民举措，回应着“为了谁、依靠谁、我是谁”的时代之问。站在“十五五”规划的新起点上，南明区将凭借“千亿GDP”的硬实力，转化为托举“万家幸福”的温暖底色。(龙海燕)