成就源于拼搏，力量来自团结，实干开创未来。1月14日，大连市第十七届人民代表大会第五次会议在大连世界博览广场隆重开幕。来自大连市各地区、各条战线、各行各业的人大代表肩负全市人民的期盼和重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，以饱满的政治热情共谋发展大计，共谱振兴新篇。
大会会场庄重简朴、气氛热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
本次大会的执行主席熊茂平、王启尧、李德新、徐少达、卢林 、李尔恭、吴廷飞、艾华、刘东立、刘士武、申守勃、李亿兵、王天伟在主席台前排就座。
大会主席团成员，市领导李强、宫福清、徐广湘、李坤平、郭铁钧、邱宝林、李丹、王标、李正古、王少洪、冷雪峰、郁林涛、周振雷、牟傲风、赵东、高云鹏、曾波、郝明、骆东升、王玲杰、于保和、岳君年、陈国贵、孟长功、李延锋、李先锋，市老领导李永金、林庆民、刘俊文、怀忠民、肖盛峰等出席会议并在主席台就座。
上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。大连市第十七届人民代表大会实有代表441人，出席本次大会399人，出席人数符合法定人数。大会执行主席、市人大常委会主任王启尧主持会议。
代市长李强向大会作政府工作报告。市中级人民法院院长朱海涛作市中级人民法院工作报告。市人民检察院检察长赵冰作市人民检察院工作报告。会议印发了大连市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、大连市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，提请代表一并审查。
李强所作报告共分三部分：2025年工作和“十四五”时期回顾、“十五五”时期主要目标和2026年工作安排、从严从实加强政府自身建设。
李强首先作了2025年工作和“十四五”时期回顾。他说，过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神, 一体贯彻习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神, 坚决落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署和工作要求, 在市委的坚强领导下, 锚定“两先区”“ 三个中心”战略定位, 以“六个建设”为重要抓手, 迎难而上、 加压奋进, 经济运行总体平稳、 稳中有进，年度主要目标顺利完成。预计, 地区生产总值增长5.5%以上, 规上工业增加值增长11. 7%, 社会消费品零售总额增长3%左右, 地方级税收增长3. 4% , 实际利用外资增长43.8% , 高质量发展取得积极成效。一是多措并举扩投资、促消费，全方位扩大内需走深走实。二是因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系见行见效。三是强化创新驱动发展，区域科技创新中心建设提速提质。四是进一步深化改革开放，持续激发振兴发展动力活力。五是持续推动城乡融合、陆海统筹，区域协调发展有力有效。六是加快推动全面绿色转型，美丽大连建设落细落实。七是加大保障和改善民生力度，幸福大连可感可及。八是强化底线思维、极限思维，统筹发展和安全相辅相成。
李强说，刚刚过去的“ 十四五”, 极不寻常、极不平凡。 五年来, 全市上下牢记嘱托、感恩奋进, 解放思想、开拓创新, 鼓足干劲、 真抓实干, “十四五”顺利收官。成绩来之不易, 根本在于习近平总书记领航掌舵, 在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引, 是市委坚强领导的结果, 是市人大、 市政协监督支持的结果, 是全市上下砥砺奋进、埋头苦干的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的矛盾和问题，必须直面攻坚、全力解决。
李强说，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位, 是夯实基础、 全面发力的关键时期, 也是大连全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、 聚力攻坚期、重要窗口期。市政府全面贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委十三届十次全会和市委十三届十一次全会的部署要求, 编制《大连市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 (草案)》。《纲要》提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：到2030年, 全市经济实力显著增强, 创新动能充分迸发, 社会事业全面进步, 维护国家“五大安全”能力明显提升, “六个建设”实现突破性进展, 基本形成营商环境好、创新能力强、产业结构优、生态环境美、发展活力足、幸福指数高的全面振兴新图景, “两先区”“三个中心”高质量发展提质升级取得重大突破。在此基础上再奋斗五年, 到2035年与全国一道基本实现社会主义现代化。
李强说，2026年是“十五五”开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上, 固定资产投资增长3% , 规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长3% , 外贸进出口增长3% , 实际利用外资达到5亿美元, 一般公共预算收入增长1% , 城乡居民收入和经济增长基本同步, 就业和物价保持稳定, 完成省下达“十五五”碳排放强度序时进度目标。重点抓好以下几个方面工作：一是坚持内需主导，加快服务和融入强大国内市场建设。二是坚持创新驱动, 加快建设实体经济发达的现代化产业体系。三是坚持改革攻坚, 加快建设近悦远来的营商环境标杆城市。四是坚持对外开放, 加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽。五是坚持协调发展, 加快构建城乡融合、陆海统筹的发展格局。六是坚持“双碳”引领, 加快推动全面绿色转型。七是坚持民生为大, 加快推进全面振兴成果更多惠及人民群众。八是坚持守牢底线, 加快推进高质量发展和高水平安全良性互动。
李强最后说，山海寻梦, 不觉其远; 前路迢迢, 阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 在市委的坚强领导下, 同心顶压前行, 同向发力攻坚, 不断开创“两先区”高 质量发展新局面, 奋力谱写中国式现代化大连篇章!
朱海涛作市中级人民法院工作报告时说，2025年, 全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻习近平法治思想, 认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神, 贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》 , 锚定“全省标杆、 全国一流”和全省法院“跳高队”目标定位, 忠实履行职责使命, 各项工作取得新进展。全市法院共受理案件25.71万件, 办结22.92万件, 市中院受理案件2.11万件, 办结1.93万件, 基层法院员额法官人均结案345件, 市中院员额法官人均结案144件。2026年，全市法院将紧扣法治化营商环境建设“头号工程”, 狠抓执法办案第一要务, 强化全面从严管党治院, 忠诚履职、实干担当, 推动大连法院各项工作在全省法院走在前、作表率, 更加有力服务保障经济社会高质量发展。
赵冰作市人民检察院工作报告时说，2025年, 全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，忠实履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。统筹发展与安全, 服务经济社会高质量发展；坚持人民至上, 持续办好检察为民实事；强化法律监督, 促进更高水平法治大连建设；加强自身建设, 打造新时代过硬检察队伍。2026年，全市检察机关将聚焦“十五五”时期全市经济社会发展主要目标和重点任务，找准检察履职的切入点、着力点，为“两先区”高质量发展提质升级提供有力检察保障。
列席本次会议的有：市委有关部门负责人，市监察委员会有关负责人，市政府有关领导人员及组成部门负责人。出席市政协十四届五次会议的全体委员列席本次会议。
谢锦宜 半岛晨报、39度视频记者苏琳
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