2015年11月，上海市原静安区和原闸北区“撤二建一”，设立新的静安区。如今十年一晃而过，又站在“十五五”时期的开跑时刻，2026年静安区两会期间《静安区“十五五”规划纲要》（以下简称《纲要》）正式出炉，展望新的发展目标。
《纲要》提出，上海静安到2030年，高水平改革开放纵深推进，高质量发展全面升级，高品质生活广泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流时尚引领能力、科技创新驱动能力、优质服务供给能力、现代治理保障能力进一步增强，努力建成卓越的双向开放高地、高质发展标杆、融合创新典范、人民城市样板，率先基本实现社会主义现代化。到2035年，综合经济实力、科技创新动力、现代化治理能力和国际影响力大幅跃升，人均生产总值比2020年翻一番，全面建成“国际静安、卓越城区”。
静安区“两轴一带三片区”布局沙盘呈现。澎湃新闻记者 蒋乐来 图
构建“两轴一带三片区”空间布局
“撤二建一”之后，南北部发展的不同步调，一直是静安关注的重点。此次《纲要》提出“十五五”时期静安区空间布局的总体框架为“两轴一带三片区”，旨在引导各类资源要素向轴带和片区集聚，促进静安南北高质量均衡发展。
其中，“两轴”分别为南京西路高端服务引领发展轴和南北高质量均衡发展轴。
南京西路高端服务引领发展轴进一步集聚全球城市核心功能，建设链接全球、服务全球的资源配置枢纽，打造国际消费中心城市的核心功能承载区。重点聚焦恒隆广场三期、梅龙镇广场改造、南京西路永源浜项目、愚园路更新项目等，推动南京西路沿线整体提质增效。
南北高质量均衡发展轴以上海城市中轴南北高架等城市主干道路、轨道交通线路等交通廊道为依托，系统优化沿线空间形态，有效促进南北区域的功能联动与要素流动，推进静安南北区域的顺畅连通、双向赋能，努力实现静安南北交通互联、资源互融、产业互促、功能互动。
“一带”依托区域内苏州河、彭越浦、走马塘等连通水系资源，构建“Σ”型水脉空间体系，着力打造苏州河-彭越浦-走马塘生态绣带（即“静安Σ生态绣带”）。推动滨水岸线实现基本贯通，加快提升绿化和景观品质，构建蓝绿交织、河岸联动、水城融合的生态空间。
“三片区”则分别是南京西路-苏河湾中央活力区（CAZ）、大宁“三生”融合创新区、市北国际科创区。南京西路-苏河湾中央活力区坚持汇聚高端商务、高端消费、高端服务，精准引入契合中央活力区的多元活力业态，高标准打造世界级中央活力区、国际消费中心城市核心承载区。大宁“三生”融合创新区努力发挥中部地区“生产、生活、生态”的资源禀赋优势，发挥大宁“承南接北”的枢纽作用。市北国际科创区以建设国际顶级产业创新社区为目标，完善“科创氛围+科创生态”体系，提供创新驱动发展的模式示范。
融合创新将是产业发展主线
《纲要》中提出，静安区在“十五五”期间将构建形成（3+3）+（1+3+X）产业体系，包括三大优势产业（时尚消费、金融服务、专业服务）和三大新兴产业（数据智能、文化创意、生命健康），“1+3+X”则是把商业文化创意科技深度融合作为主线，并以此统领3个细分赛道（区块链、超高清视听、美妆健康）和未来产业发展。
“融合”，已经是产业发展中不可或缺的关键词。静安区发改委主任沈虹表示，从地区发展的底层逻辑来看，最重要的是发挥比较优势，更好拉长长板，产业发展、科技创新都是如此。静安相对缺少“大校大院大所”资源，推进科技创新就要发挥商业比较优势、做强文化创意特色领域，更好推动商业文化创意科技深度交融，走出融合创新的新路子。
多元场景牵引业态创新，静安区将探索前沿科技与消费场景的深度融合，积极打造“文化沉浸+科技互动”的融合创新大场景和“好看好玩好消费”的新型消费体验场，构建具有引领性、标杆性的时尚消费新生态。此外，还将搭建跨界合作平台，推动创意创新融合赋能。
具体而言，据区文旅局介绍，在影视创制方面，静安将推动AIGC、超高清视听、VR、数字孪生等技术与影视创制深度融合，挖掘优质内容IP，引育一批AI技术独角兽、内容制作和平台型企业，推动超高清视听内容产出超10000小时。游戏电竞方面，打造电竞“赛事—消费—社交”一体化生态高地，依托大宁地区推进“电竞PARK”建设。演艺方面，在北部推动大宁公园、鼓风机厂旧址等空间融合升级，规划多功能沉浸式演艺标杆场馆，建设“环马戏城演艺集聚区”；在南部推动华山路沿线整体提升，建设“环上戏演艺集聚区”。
除此之外，《纲要》也提到要“发挥人工智能赋能千行百业作用”。面向“十五五”，静安将把握人工智能技术突破的战略机遇，不断深化“人工智能+”专项行动。静安区科经委主任谢天表示，静安区AI应用场景促进中心即将实体化运作，并会开展面向人工智能场景的征集、策划、开放、对接、落地、推广等工作，打造面向全区域、全领域、全流程的场景创新生态体系。借助这一重要平台，静安将在AI+制造、AI+商贸、AI+金融、AI+广告等产业领域打造一批垂类模型、智能体标杆应用场景。
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