去年夏天，松江区洞泾镇洞星小区的围墙修缮工程“卡壳”了——资金有缺口，方案难兼顾，施工进度一拖再拖。居民着急，部门为难，怎么办？人大践行全过程人民民主基层实践站搭起协商平台，人大代表、职能部门和居民代表坐到一起，把问题摊开来、把难处讲清楚，最终形成“先修重点、分步推进”的共识。一堵围墙的“进退两难”，在民主协商中找到了破解之道，也成为用好基层实践站、畅通民声通道的生动实践缩影。
2025年以来，松江区人大常委会以基层实践站为载体，组织开展代表带主题进站广泛听、委员会带议题进站深入议、部门带服务进站及时办的“三带三进”履职活动。在各街镇、经开区人大的持续推进下，相关活动覆盖27个政府职能部门和法院、检察院，围绕“十五五”规划建议、民生实事、基层治理等事项，收集并推动回应了一批群众关心的意见建议，让民意表达更顺畅，让问题解决有章可循。
民意如何汇集？
问题先摆到基层一线
泰晤士小镇人气旺不旺、游客能不能留下来，一直是方松街道关注的现实问题。围绕街道长期关心的“人气如何留下来、配套怎么更完善”等议题，方松街道人大工委依托基层实践站，邀请区人大相关专工委和职能部门开展集中视察和座谈。商户代表、社区居民与相关部门面对面交流，围绕业态布局、公共空间利用等问题坦陈看法，在充分讨论中逐步凝聚共识。相关意见建议随后在人代会分组审议中得到关注，也为街道后续工作明确了推进方向。
这样的实践并非个例。通过基层实践站这一平台，把分散在不同渠道的意见诉求集中起来、把各方职责放到同一场协商中讨论，正在成为不少街镇解决复杂问题的常态做法。通过年度工作协商会等方式，相关部门进站听意见、作回应，推动更多问题在基层层面就能讲清楚、议明白。
难题怎样破解？
协商机制形成工作闭环
问题能不能解决，关键在责任能否落到具体环节。围绕群众反映集中、推进难度较大的事项，依托基层实践站，“基层反映－现场协商－持续跟进”的处理方式逐步形成，让“有人提、有人管、有人盯”成为常态。
洞泾镇洞星小区围墙修缮正是其中一例。该项目在推进过程中一度“卡壳”，去年8月，镇人大依托基层实践站召开民主协商会，围绕施工进度缓慢的原因展开讨论。协商中，资金缺口、既有修缮方案与居民实际需求不匹配等问题被逐一摆到桌面上：原有方案难以兼顾安全与居民期盼，而居民提出的整体修缮设想又受制于预算，难以一次性实施，成为项目推进的主要阻碍。
在充分协商基础上，各方逐步达成共识：优先推进破损严重、存在安全隐患的围墙段落修缮，其余部分通过分步实施、纳入后续民生实事统筹等方式继续推进。镇人大和人大代表同步加强跟进，把协商形成的意见转化为后续工作的明确路径。
类似做法在多个基层实践站得到运用。通过进站约谈、阶段性答复等方式，持续跟踪问题办理进展，推动相关职能部门及时反馈情况、完善方案，促进协商成果真正落实。
成效体现在哪里？
实事在基层逐步落地
清单管起来，问题实起来。为推动“三带三进”常态化运行，各基层实践站以清单化方式明确任务和责任。
泗泾镇人大围绕新凯农贸市场周边治理乱象协商出治理方案，占道烧烤摊“清零”、停车场敞亮整洁、居民眉头舒展；新浜镇人大巧用“人大代表+党建网格”模式，推动南杨村“幸福家园”建设；石湖荡镇人大对居民反复提及的意见“再听取、再协商、再优化”，79路公交走向优化、张庄四号路翻修等急难愁盼得到回应；九亭镇人大依托基层实践站开展职能部门评议，通过面对面协商提建议，推动老旧电梯更新等问题解决、提升小区环境达标率；九里亭街道人大工委以基层实践站迭代升级为契机，整合街道各类政务资源和服务平台等，引导代表当好信息收集员、普法宣传员、民主践行者；中山街道人大工委依托实践站开展“进园区、听民意”活动，推动人车分流、增设宠物饮水点、优化岸线灯光等十余项民生建议落地成景；永丰街道人大工委设立“人大践行全过程人民民主科技影都实践站”，嵌入长三角国际影视中心，精准服务区域重点产业发展；广富林街道人大工委立足区域高校密集的独特禀赋，设立松江大学城实践站，形成覆盖大学城全域的民意收集网络，精准收集大学城师生诉求。这些务实举措，切实回应了群众诉求，有效解决了民生难题，让基层治理更有温度。
在松江，三张清单让履职活动更有章法、更见实效。一张“人大代表带主题进站广泛听”清单，抓住每月16日代表联系服务群众日，做到“一月一主题”；一张“委员会带议题进站深入议”清单，全年15项议题涵盖就业服务、交通规划、营商环境、住房条件等基层关切，将重点监督工作沉到一线；一张“部门带服务进站及时办”清单，27个政府职能部门和法院、检察院亮出72项具体服务，从规划征求意见到代表建议答复，从政策宣传到协商议事，将服务送到群众家门口。清单化管理让基层实践站真正成为连接国家机关与人民群众的“连心桥”。
从围墙修缮这样的民生“小切口”，到社区治理中的具体难题，用好基层实践站、做实“三带三进”，正在让民声有出口、让民意有回音，也让服务群众的“最后一公里”走得更顺、更实。
稿件来源：“松江人大”微信公众号
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上观号作者：上海人大
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