祝贺恭城，被国家夸了！广西唯一|土地资源|广西|恭城县|恭城瑶族自治县|示范县

日前，全国首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果发布，共推出河北、安徽、山东等11个示范创建省级管理特色做法，以及北京市石景山区等82个典型示范县（市）“四个创新”的典型经验。广西桂林市恭城瑶族自治县《“三步走”策略促进土地节约集约利用》成功入选，成为广西唯一入选县份。

3年来，恭城瑶族自治县在“部—省—县（市）”联动的创建工作机制下，因地制宜开展创建活动，扎实推进土地节约集约利用，严格控制增量，积极盘活存量。开展全县存量闲置低效用地调查整治专项行动，提高批而未供土地处置率、闲置土地处置率和空闲土地盘活率。优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，盘活城乡存量用地，加强开发园区管理，着力提高土地利用效率。

对撂荒地进行耕地提质改造，提高土地产出效益。恭城瑶族自治县自然资源局供图

将不适宜耕种的土地征收开展教育专项建设，提高土地配置和利用效率。恭城瑶族自治县自然资源局供图

通过“控增量+盘存量+促转型”三步走策略，恭城瑶族自治县实施城镇低效用地再开发面积3000多亩，土地类核心指标实现“全方位提升、高质量达标”，耕地保护实现“数量稳定、质量提升”，用地效率与生态效益协同增长，获评“全国乡村旅游示范县”“广西地名文化遗产千年古县”等称号，实现了资源节约、经济发展、环境保护协同共进。

将原属国有低效农用地依法办理农转审批，建设工业园区达到节约集约用地目的。恭城瑶族自治县自然资源局供图

恭城瑶族自治县实践证明，“控增量+盘存量+促转型”三步走策略是保障土地资源节约集约利用的有效路径，对面临土地资源紧张、农村富余劳动力多、生态环境压力大的地区，以及具有相似自然条件和社会经济背景的少数民族地区、山区丘陵地带或农业大县等，均具有参考价值。

据悉，全国首届自然资源节约集约示范县（市）共有258个，其中包括土地类183个、矿产类57个、海洋类18个，示范期为2023年至2025年。示范期间，各示范县（市）立足“四个创新”，积极探索模式创新，优化制度创新，突出机制创新，重视管理与技术创新，在创新资源复合立体利用、完善资源市场化精准供给、显化资源利用综合效益、提升资源管理行政效能等方面取得显著成效。

在“部—省—县（市）”联动的创建工作机制下，各省级自然资源主管部门强化目标导向，加强部门之间沟通配合，将资源节约集约利用目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。河北、山东、湖北、四川、新疆等省份对示范县（市）出台支持政策，进行新增建设用地指标奖励；共有21个省份以不同形式推广了400余个地方节约集约案例。

总体来看，各地创建指标数据总体提升，资源利用效率指标持续优化，资源供给水平及集约利用程度指标稳步提高，资源保护及依法治理水平明显改善，资源利用创新水平持续向好，创建周期目标总体实现。

示范县（市）单位GDP地耗、已供应土地闲置率、单位国内生产总值建设用地面积逐年下降。其中以“十四五”为周期，2024年与“十三五”末年的2020年相比，示范县（市）地耗下降率超过20%，提前超额完成“十四五”期间地耗下降15%的目标；单位地区生产总值用海用岛面积下降率持续提高，未利用、原生利用式及轻度利用式用岛比率保持稳定；多数省份单位矿业产值能耗、单位采矿业工业产值用地指标也得到一定程度的改善。

示范县（市）土地供应率保持较高水平并稳定增长，已供应土地闲置率稳步下降，开发区实际建成率保持提升；采矿利用水平、选矿利用水平、综合利用水平、产业集中度、税收贡献率等5个指标均有不同程度的提高；未批填而未用历史遗留围填海利用率稳步提升。同时，示范县（市）自然资源的复合、立体利用，市场化机制的构建与完善得到了长足的发展，绿色矿山建设取得初步成效，立体确权使用海域及管理、技术与政策探索创新应用情况持续向好。