广州城市新中轴线，摩天大楼林立。 南都记者 徐杰 梁炜培 摄
广州市政协委员、市社会主义学院副院长王桢桢
广州市政协常委、澳门工商联会理事长欧家威
广州市政协常委、香港霍英东集团副总裁霍启文
1月18日，在广州市政协十四届五次会议开幕大会的大会发言环节，“敢为人先，依然‘北上广’”的声音经报道后，在会场内外引起广泛热议。昨日下午，南都记者独家对话发言的市政协委员、市社会主义学院副院长王桢桢。
此外，今年广州市两会期间，政协委员就生物医药产业创新突破、打通“断头”路等多个热点话题提出建议。
关键词
发展模式
南都独家专访广州市政协委员、市社会主义学院副院长王桢桢：代表国家参与全球竞合“北上广”地位是无法撼动的
“宁愿搏到尽，唔愿等运行。敢字当头，依然‘北上广’”“搏一搏，单车变摩托”“‘马死落地行’，破局的关键是要‘敢’”“不能用过去的‘船票’登上通往未来的航船”……
1月18日上午，广州市政协委员、市社会主义学院副院长王桢桢在市政协十四届五次会议开幕大会上的发言金句频出，经报道后引发了广泛共鸣。在代表市九三学社作题为《敢字当先 依然“北上广”》的发言中，王桢桢回忆改革开放初期，广州以“敢字当先”，实现了经济实力、城市面貌和综合竞争力的历史性跨越。她直言，广州在互联网时代的发展“慢了一拍”，“北上广”受到质疑。
人工智能已然拉开新经济模式的序幕，王桢桢在发言中说，“广州又到一个关键路口”。她建议，从生产要素角度，广州首要把人才这个第一资源引进来、留下来、用起来；同时把技术、数据这些核心要素攥紧抓实；从生产关系角度，要将有效市场和有为政府深度融合，实现协同发力的“双螺旋”发展。
1月19日下午，王桢桢委员接受南都记者专访，讲述了会上发言背后的思考与期待。
“发出强音、提振士气”
南都：您的发言得到广泛关注，引起大量共鸣。不少读者在南都报道的评论里留言，说您“说得好”，能否谈谈您的感受？
王桢桢：我是代表市九三学社在大会上发言的，内容是我们集体智慧的结晶，背后是整个团队的努力和付出。为了写好这个题，我们团队进行了反复的修改和打磨。目前来看，效果还是不错的。我们认为，对于过去这段时间广州做出的成绩，需要发出强音来提振士气。
南都：为了这份建议，团队前期做了哪些准备？
王桢桢：这个题目的站位非常高，而且有很大的格局，要破题非常困难。后来，我们选择从经济学的视角去分析，分成三个历史阶段介绍，从改革开放初期，到互联网时代，再到现在的人工智能时代，运用制度变迁的理论，对广州的发展模式做出反思。最后，我们运用经济学原理，提出了方向和路径。在成稿的过程中，我们引入了很多基础性的数据。但我觉得，稿子的意义和价值并不在于单独的数据，而是要发出声音、提振士气，提出“依然‘北上广’”的目标。
“希望广州能够有新的突破”
南都：大家从您的发言中，感受到了您对广州这座城市的热爱。能否和我们谈谈，您和广州的故事，以及对这座城市的感情？
王桢桢：我是土生土长的广州人，在广州出生和长大，最早是生活在老东山，后来在老越秀。我个人的成长历程和广州经济社会的发展是密切相关的。我当然也感受过广州的辉煌。广州以前做出的亮眼成绩，我们作为普通的市民也会有深刻的感受。所以，站在“十五五”这样的新起点，我们普通市民也希望广州能够有新的突破，比如，能够掌握到人工智能时代的发展先机，做出一些超越性的改变和革新。
南都：您在平时工作中，以什么样的方式关心广州发展？
王桢桢：在广州市社会主义学院（广州中华文化学院），我分管教学工作。学校培训班的培训对象主要是民主党派和党外人士。在这个过程中，我们会通过课程设计，凝聚民主党派和党外人士对广州发展的共识。
去年，我们针对教育板块，推动教学改革，主旨是讲好广州故事。我们希望通过这样的形式，让党外人士更加热爱广州，为广州做奉献。未来在粤港澳大湾区建设的过程中，我们学校还可以做出更多的努力，也希望借此机会面向更多港澳台同胞，讲好广州故事，吸引他们看到广州新质生产力的发展，以及中国式现代化的成就。
“广州是大湾区发展的核心引擎”
南都：能否再谈谈您对广州城市发展的信心？以及这份信心来自何处？
王桢桢：因为从整个国家的发展战略来看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区是三个非常重要的城市群，它们要代表国家参与全球合作与竞争。所以，城市群中“北上广”三座城市的地位是没有办法撼动的。
我认为，未来的城市竞争，主要看的是对整个城市群经济的带动和辐射作用，而不仅仅是单个城市所呈现的经济数据。广州作为国家的五大中心城市之一，也是粤港澳大湾区发展的核心引擎，在区域发展的辐射带动作用和地位是不可撼动的。从这个角度来说，我们说“依然‘北上广’”，是很有底气的。
南都：您在发言当中也多次使用了粤语，是出于什么样的考虑？
王桢桢：这是在写稿子的过程中自然想到的，主要是希望在发言的时候能够更加生动，获得更好的效果。另外，我也希望发言是能够有“广味”的、有特色的，所以我们在中间加了一些粤语的表达。
关键词
生物医药
广州市政协常委、澳门工商联会理事长欧家威：产业配套与高能级平台供给不足 政策执行“最后一公里”待改善
在广州市两会期间，广州市政协常委、澳门工商联会理事长欧家威以细胞与基因治疗（CGT）为例，围绕促进广州市细胞与基因产业高质量发展提出建议。欧家威指出，当前广州细胞与基因产业发展仍面临一些突出问题，亟须在平台供给、政策执行、市场秩序等方面进一步发力，以抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇。
在新技术监管上缺少风险分级依据
细胞与基因治疗（CGT）是全球生物医药领域前沿赛道，也是落实健康中国战略、推动产业转型升级的关键抓手。欧家威指出，广州作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，已将CGT纳入“12218”现代化产业体系，在海珠国际生物岛、南沙、黄埔等区域布局细胞与基因产业集聚区，并先后出台未来产业实施意见等政策，明确提出打造全球细胞与基因治疗创新策源地和千亿级产业集群的目标。
从全国市场来看，近年深圳、天津、厦门等地已相继出台细胞与基因产业相关地方性法规（或专门条例），广州至今尚未形成专门的地方性法规体系，相关制度多分散在规划、政策文件中，监管部门在新技术、新业态监管上也缺少风险分级、分类施策的制度依据。欧家威表示，南沙、黄埔等区域虽然出台力度较大的产业扶持政策，但企业反映在申报指引、审批时限、资金兑现等环节仍存在流程不够清晰、周期偏长等问题。
在临床实验和成果转化方面，欧家威介绍，当前广州正在建设人类细胞谱系大科学研究设施等国家级科技基础设施，也在南沙布局大湾区临床级种子细胞库等区域平台，但还缺乏专门面向细胞产品源头控制和质量监管的国家级种子细胞库和权威检验检测中心，难以满足细胞来源合规、质量控制和产品注册监管等需求。此外，企业与三甲医院对接合作缺乏政府牵头的常态化对接平台，部分环节存在收费不透明、中介抽成比例偏高等问题。
提升政策执行力，补齐产业链短板
对此，欧家威建议，在总结现有政策实践基础上，加快推动制定《广州市促进细胞与基因产业发展条例》。借鉴先进地区经验，建立以风险等级为基础的分类监管制度，对疾病治疗类项目比照药品标准实施最严格监管，对抗衰老、健康管理等低风险应用实行适度简化和包容审慎监管。
还应尽快细化操作细则，明确申报条件、办理流程、办理时限和责任部门，建立政策兑现“时间表”和“任务清单”。完善企业诉求快速响应机制和跨部门协同工作机制，推动从“企业找政策”向“政策找企业”转变。
在平台建设方面，欧家威建议布局面向细胞与基因产品临床应用的国家级种子细胞库和高水平检验检测中心，成为细胞来源合规、质量控制和审批监管的重要枢纽。并优化临床承接和价格监管，规范市场秩序，通过搭建细胞与基因企业–医院常态化对接平台，推动跨学科、多机构协同创新。
欧家威介绍，近年来澳门在科技研发产业园建设方面持续聚焦生物医药，构建“澳门研发+横琴转化”新格局。在深化穗澳合作的基础上，建议穗澳两地政府和相关部门共建穗澳细胞与基因协同创新机制，形成“澳门研发+横琴转化+广州临床与产业配套”的联动模式，共同提升在全球细胞与基因产业的影响力。
关键词
打通“断头”路
广州市政协常委、香港霍英东集团副总裁霍启文：“路通”才能“财聚、人旺”尽快畅通洛溪半岛环岛南路
1月18日上午，广州市政协十四届五次会议开幕。广州市政协常委、香港霍英东集团副总裁霍启文就番禺洛溪半岛环岛南路的交通问题提出提案。
环岛南路西段长达十年未能贯通
番禺区洛溪半岛是广州新中轴的重点发展片区，当前，番禺区正加快推进广州新中轴番禺段的项目发展，以长隆万博作为新中轴番禺段核心节点，联动洛溪岛打造“最创新、最欢乐”的城市高端会客厅。霍启文指出，洛溪片区作为番禺的北大门，近年来人口持续增长，但整体营商环境和交通有待改善。其中，环岛南路西段长达十年未能贯通，使该区域陷入“安全受威胁、民生受困扰、发展受制约”的综合性困境。
环岛南路是片区规划预设的消防与应急救援通道，现阶段处于“断头”状态，导致片区缺乏直达、高效的救援路径。一旦高层住宅、学校或人员密集场所突发火情或需紧急医疗救助，大型消防车、救护车被迫绕行北环路等道路，极易因拥堵延误救援时间。
此外，周边中小学、幼儿园每日通学均需穿越北环路复杂路口，片区的社区居民、厂房和企业员工等数万人口日常进出高度依赖单一通道，加剧了北环路常态化拥堵，尤其在晚高峰时段，洛溪食街路段车辆违停等情况，导致拥堵问题更为突出。
在霍启文看来，“路不通”导致“财不聚、人不旺”。交通瓶颈不仅导致该路段周边商业客流流失、优质企业却步，更使“洛溪食街”难以形成品牌效应，渔人码头等文旅资源陷入“孤岛化”。唯有实现“路通”，方能真正激活“财通”，释放区域高质量发展潜力。
建议将工程纳入市重点民生实事项目
霍启文建议，将环岛南路贯通工程纳入市重点民生实事项目。提升工作能级，由市级督导、区级主责，组建攻坚工作专班，实行“挂图作战”，明确路线图、时间表、责任书，建立严格的督办问责机制。
实施“建设、管理、提升、赋能”四位一体系统方案。高标准完成环岛南路剩余路段施工，并对北环路、洛溪食街等重点区域实施严格的交通与市容综合整治，运用科技手段提高区域的交通管理水平，根治车辆违停与占道经营，确保“生命通道”畅通，规范校园周边秩序。
霍启文指出，整治过程中，要系统性优化片区交通与人居环境。重点完善学校周边过街设施、步行网络、照明监控，提升道路景观与慢行品质，合理布局公交线路，打造安全友好的社区交通典范。
一方面，通过优化商业布局，提升营商“硬环境”；另一方面，推动“洛溪食街”升级为特色鲜明的美食文化地标，并与渔人码头等资源串联，设计“美食+休闲”文旅线路，培育消费新热点，实现“路通财通”。
霍启文还建议，整治过程中应设立多元化沟通平台，广泛吸纳法律、规划专家及社区、商户、学校代表参与。围绕工程建设、安全效益、补偿政策等核心议题，通过多种形式进行持续、专业的沟通，充分阐明项目对公共安全与长远发展的多重价值，有效化解疑虑，凝聚最大社会共识，为工程顺利推进与长效治理奠定坚实基础。
采写：南都记者 代国辉 廖艳萍 夏嘉雯 郑雨楠
摄影：南都记者 黄晓彦（除署名外）
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