“潮涌黄海千帆竞，云起崂山万象新。”

这是今年青岛市政府工作报告中送给这座城市千万市民的寄语——站在“十五五”新起点上，时代机遇与城市愿景在此交汇，历史使命与人民期待铸就担当。

1月20日，青岛市第十七届人民代表大会第五次会议启幕，属于青岛的2026蓝图愈发清晰，发力向前。

令人欣喜的是，在这份精练到极致的政府工作报告，清晰明确。尤其是对于作为“十五五”开局的2026年重点工作部署，不只是按部就班地推进，而是将“力争”“突破”这些自我加压的词汇写在多项重点工作之前，彰显了青岛这座城市立于潮头、搏击风浪的勇气和决心。

2026，青岛拼了！

顶压前行

2025年是“很不平凡”的一年。

过去的一年，我们每个人都在为一个个目标而奋进，青岛这座城市也在披荆斩棘中勇毅前行。

锚定“走在前、挑大梁”，奋力“打头阵、当先锋”，顶压前行、开拓奋进，稳扎稳打、踏踏实实做好各方面工作，中国式现代化青岛实践迈出新的坚实步伐。

政府工作报告指出，2025年，预计全市生产总值突破1.7万亿元；一般公共预算收入达到1340.7亿元，增长0.1%；规上工业增加值增长7.9%；全体居民人均可支配收入超过6万元；完成节能减排降碳任务。

在回顾“十四五”尤其是2025年工作时，关键词“惠”最暖人心。惠企，惠民，一条条实打实的工作成果为过去一年城市中每一个人、每一个企业的前行保驾护航。

政府工作报告指出，去年，国内外形势复杂多变，我市发展中、转型中的问题相互交织，结构性、周期性矛盾碰头叠加。面对困难挑战，我们把稳定经济运行牢牢抓在手上，努力做足增量、遏制减量、应对变量，全年经济呈现前高、中低、后稳态势。

以促消费为例，去年青岛市开展“乐购青岛”主题活动1000余场，发放以旧换新资金47.6亿元，带动新能源汽车、智能手机等各类消费340亿元。

去年青岛还扎实开展“企事有解”专项行动，组织政企、金企等各类对接1638场，走访企业8.7万家，解决诉求3099件；清理拖欠企业账款取得积极成效。

惠企更少不了真金白银的支持。去年共拨付惠企资金58.7亿元，“青融通”平台助力企业贷款1856亿元，全市制造业贷款、普惠小微贷款分别增长9.9%、10.7%。

民生领域更能体现以人为本。

为符合条件的高校毕业生就业创业住宿免租金，为困难群众发放救助金11.2亿元，为1.9万户老年人家庭进行适老化改造，还为4667个婴幼儿新增托位……

也是因为此，全市去年城镇新增就业37.3万人，扶持创业4.1万人。在全国率先以县为单位实现学前教育普及普惠全覆盖和义务教育优质均衡发展。建设筹集保障性住房2266套（间）。“12345·青诉即办”平台受理的物业管理、市容环境、老旧小区改造等热点问题分别下降14.9%、27.6%、36.2%。

盘点过去一年工作亮点，“新增”“新建”等关键词近20处，“首座”“首批”“首位”等关键词也是比比皆是，显示着这座城市的发展活力和创新实力：

去年，青岛新增省重点实验室19家、占全省的43%。

新增国家级专精特新“小巨人”企业40家、制造业单项冠军企业7家，总数分别达到256家、45家。

围绕优化创新生态，市级财政科技资金连续两年增长15%以上，新建概念验证和中试平台21个，新增技术经纪人200名，技术合同成交额达到760.3亿元、增长10.2%。

新当选两院院士6人。

新增“大国工匠”3人。

新增全球灯塔工厂2家，总数达到8家、居全国城市第2位，规上工业企业数字化转型覆盖率达到95.9%。

新增2家上市公司。

全年开行中欧班列1225列、增长20.5%；发运跨境公路运输（TIR）435车次、增长53.2%，运量居全国首位。

治理交通堵点106处，新增公共停车泊位1.3万个，“全市一个停车场”平台累计接入泊位77万个。

新增涉农贷款383亿元，政策性农业保险实现农牧业主要品种全覆盖。

全国首座“碳中和”加氢站投入使用。

新建、改扩建健身场地设施258处。

2025年也是“十四五”收官之年。这五年，青岛全市生产总值连续跨过5个千亿级台阶，年均增长5.9%、居副省级城市前列；人均生产总值超过16万元，达到中等发达经济体水平。全市企业数量5年增长23.2%、达到85.2万家，常住人口增至1050万。

满怀信心、奋发有为，青岛各项事业蓬勃发展，综合实力稳步提升。

决战开局

开局就是决战。

政府工作报告指出，“十五五”时期是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后、全面发力的关键时期。

作为开局之年，青岛今年主要预期目标是：全市生产总值增长5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格保持合理水平；全面完成降碳节能减排约束性指标和环境质量改善目标。

在今年重点做好的九项工作中可以看出，青岛各项工作求突破的迫切。

以去年火爆的入境旅游为例，随着入境旅游服务质量的不断提升，去年全年入境游人数分别增长48.5%。今年，计划突破发展入境旅游，力争接待入境游客80万人次以上。

争！

一个“争”字体现出青岛更高的目标和决心。2026，青岛将跑步前行：

全力争取各类政策性资金支持。

大力实施“人工智能十”行动。抢抓时代机遇，把人工智能赋能千行百业作为战略工程。下大力气抓好大模型研发和应用，加快构建海洋人工智能大模型矩阵，在先进制造、交通运输等领域新增10个示范性大模型。

坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化结构、加快转型，争创国家新型工业化示范区。

先导产业重点抓好技术攻关、产品研制和场景应用，加快提升芯恩、歌尔、浪潮等项目产能，力争新一代信息技术、人工智能产业规模分别突破2000亿元、1000亿元。

尤其是在经略海洋上。

“坚持把经略海洋作为重中之重”，政府工作报告中，重点部署了在建设现代海洋中心城市工作，要求加快“三中心一高地”建设，争取纳入国家海洋经济发展示范区。

政府工作报告中指出，今年要设立首期1亿元的海洋科创基金。在海洋装备等领域突破30项关键技术，扎实推进“深海采矿”示范工程。加快海洋创新药物临床试验进程，开发更多高价值海洋功能性产品。提速推进三峡、华能、华电海上风电项目和即墨女岛绿色能源装备产业园建设。出台深海开发产业行动方案，争取国家深海装备、深海能源和深海生物等重大任务落地青岛。争创国家海洋大数据应用中心。发挥“海洋十年”国际合作中心作用，开展10个海洋合作项目，争取更多涉海国际组织及分支机构落户青岛……

青岛拥有得天独厚的涉海资源。如何将资源转变成蓝色发展动能，青岛将决心融进这一个个“争取”“突破”“提速”“争创”之中了。

值得一提的是，政府工作报告中指出，要“加紧解决”拖欠企业账款问题。大力弘扬企业家精神，支持更多民营企业扎根青岛、做大做强。

营商环境优化提升工作上，要积极服务和融入全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争。提升“高效办成一件事”质量。加快数字政府一体化改革，健全“在青岛·青易办”政务服务体系。尤其是要下大力气拓展惠企政策直达快享覆盖面。

瞄准企业的发展痛点和惠企难点，青岛今年要下大力气。

利民为本

当然，贯穿政府工作报告全篇的线索，便是利民为本。各项工作坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

今年，已经启动建设的“中国康湾”将加速推进。

去年以来，“中国康湾”建设取得积极成效。当前，人口老龄化趋势加快、人工智能技术迅猛发展、人民群众对高品质健康需求日益提升，为推进“中国康湾”建设带来重要机遇。

这也是青岛为何下一步要把“中国康湾”建设摆在突出位置的重要原因。

政府工作报告指出，今年将坚持“全域康养、全龄健康”理念，加快打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地。支持康复大学在人才培养、科技创新中更好发挥作用。

将加快国际生命科学园、山东康复产业园建设，聚力突破康养机器人、基因和细胞诊疗等新赛道。还将发挥温泉、海岛等资源优势，推出20个旅居康养产品。破题发展康养地产。支持失能失智老年人服务体系建设，提升居家社区养老服务质量，弘扬孝亲敬老文化，建设更高水平的老年友好型城市。

在推动乡村振兴工作上，今年青岛将深挖“土特产”资源，新增优质农产品40个；培育农村电商带头人350名；提升14个重点小城镇发展水平；建设8个市级乡村振兴片区、200个市级和美乡村；新增省级幸福河湖3条（个）；组织好乡村振兴合伙人行动，为打造更高质量的乡村振兴齐鲁样板先行区而努力。

加快绿色低碳转型上，将落实能耗“双控”向碳排放“双控”转型新要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设美丽中国先行区。例如今年青岛将探索开展海洋碳汇核算。还将建设30个智能微电网项目，新建充电桩4万个，整治100处小微水体，修复滨海湿地55公顷……点题事无巨细，工作抓紧抓实。

今年青岛市还将加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，进一步彰显青岛深厚底蕴、独特气质，提高城市宜居度。

推进105个城中村改造，加大回迁安置力度。实施老旧住宅电梯更新行动。完成非直供电小区改造1万户。加强老旧厂房、低效楼宇盘活利用。整治100个物业服务问题突出小区。实施公共空间“微提升”100处，整治沿路和景区周边问题点位200处。加快长城国家文化公园青岛段建设。推动青岛历史城区申报世界遗产。

在保障和改善民生上，坚持民生为大，用心用情办好民生实事，增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

开发青年就业见习岗位1万个，开展职业技能培训4.5万人，确保城镇新增就业35万人，扶持创业4万人。新增优质高中学位7000个。推进市立医院东院区改扩建等5个重点项目，建成青岛蓝谷医院。建设社区"一老一小"综合服务点20处、普惠托育机构300家。

蓝图绘就，正当乘风破浪；使命在肩，唯有实干担当。

2026，干字当头，奋蹄扬鞭。青岛全速前进，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市、奋力推进中国式现代化青岛实践努力奋斗！

（半岛全媒体首席记者 李晓哲）

来源：大众·半岛新闻