苗野｜发自北京
1月26日，杭州富阳区文化中心A座2楼，一场由区属国企主导的“二手房收购潮”正在悄然启动。
根据公告，杭州富阳乐居投资运营集团有限公司（以下简称：富阳乐居集团）将面向社会收购200套符合条件的二手房。
此次收购的旧房必须位于富春、鹿山、银湖三个街道，建成时间在2010年12月31日前，建筑面积不超过144平方米的住宅。
这是富阳区首次推出“以旧换新”活动，也是杭州市范围内的首例。报名时间为2026年1月26日至2月9日。
本次活动定量收购的200套旧房对产权证、土地性质（国有出让土地）和房屋性质（住宅）都有严格要求，且房屋必须产权清晰，无查封、无抵押、无行政限制，符合交易条件且换房人拥有完全处置权利。
政策特别注明“多子女家庭优先参与本次活动”，这里的多子女家庭指养育两个及以上子女，且至少有一个子女是未成年人（2008年2月10日及以后出生）。
根据政策设计，被收购房屋的原业主将获得与旧房收购价等值的“抵价券”以及额外5%的“换购券”（最高10万元），用于购买指定的18个新建商品住房项目。
也就是说，若二手房收购价为100万元，则产权人可拿到100万元的抵价券以及5万元的购房券，购买新房时共可抵扣105万元房款。
参加“以旧换新”的换房人需在签订旧房收购意向协议后的30天内，完成新房选购并签订合同，一套新房仅能使用一张抵价券及对应换购券。
目前可选购的新房共有18个楼盘，分布在富春、鹿山、银湖、春江、新登、场口等街道。
上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，本次“以旧换新”活动是杭州范围内首次由地方政府及区属国企主导系统性打通二手房与新房交易链条的创新性政策，精准激活区域内特定存量房的流动性，为参与合作可能面临去化压力的新建楼盘定向导流客户。以政府信用为中介，破解当前市场中“卖旧买新”链条不畅的核心堵点，整个流程形成了“收购旧房—发放房票—兑换新房”的封闭循环。
富阳推出“以旧换新”政策，正是为了激活当地楼市。
2025年的富阳楼市走势呈现“年初筑底，三月小阳春，随后平稳运行”的特点，新房市场呈现明显的区域分化。
富春街道作为核心居住区，市场表现最为稳定，成交均价保持在17070元～20945元/平方米。东洲街道凭借优质生态环境和低密度产品，吸引了高端改善客户，区域内项目成交均价最高可达43500元/平方米。富春湾新城作为新兴发展区，均价约16300元/平方米；春江街道作为刚需改善区，均价在15000元～19000元/平方米。
富阳二手房市场与杭州整体趋势同步交出了一份“以价换量”的成绩单。2026年1月，富阳二手房参考均价为14486元/平方米，环比下跌1.4%，同比下跌7.2%。
以富阳丰泽苑小区为例，房价从2025年7月的15400元/平方米下跌至2026年1月的11300元/平方米，跌幅超过25%。
另外，截至2025年三季度末，杭州商品住宅总库存485万平方米，去化周期为7.9个月，主要集中在富阳、临安和桐庐县。
富阳此次推出“以旧换新”政策，正是试图在这样的市场环境中为改善型购房者提供一条新途径，激活市场流动性。
富阳区此次住房“以旧换新”活动并非孤立政策，而是杭州一系列稳定房地产市场措施的最新组成部分。
杭州市住房保障和房产管理局在2026年工作计划中明确表示，将指导各区因地制宜实施购房补贴、房票安置等支持性措施，提振住房消费。
从时间线上看，富阳区房地产市场支持政策呈现递进式发展，从2025年4月的房票安置，到2025年10月的“购房+消费券”补贴，再到如今的“以旧换新”，这种政策演变反映了地方政府应对市场变化的灵活性和创新性。
短期来看，富阳“以旧换新”政策与区域其他购房刺激措施形成合力。
早在2025年4月，富阳就推出了房票安置政策，面额100万元的房票可抵扣112万元购房款，提供12%的奖励。房票使用期限为2年，同时还允许房票流通转让，增加了灵活性。
2025年10月底，杭州9个区县启动了“购房+消费券”补贴活动，富阳区有26个楼盘参与。对在规定期限内购买新建商品房的家庭，每套可发放10万元消费券，总额2000万元。
政策实施后，富阳区参与楼盘的购房网签量同比增长约35%。消费券补贴活动原定配额为200张，截至2025年12月9日，已有223套房源的购房者参与申报。
杭州本地市场人士认为，富阳“以旧换新”政策更直接针对二手房市场流动性问题，试图打通“卖旧买新”的循环链条，有助于激活改善型住房需求，加快区域存量房流通。
在严跃进看来，富阳“以旧换新”政策也面临显著挑战：一是财政与平台公司的资金压力，收购200套房产需要巨额短期资金垫付，对区级财政和国企是考验；二是收购房源的后期运营难题，如何高效处置、盘活这批存量资产，实现资金良性循环是决定政策可否持续的关键；三是市场公平性质疑，政策客观上用公共资源补贴了特定群体（拥有老房子的业主）和特定楼盘（参与的18个项目），其公平性与效率的平衡需要关注。
随着报名截止日2月9日的临近，富阳这场由政府主导的存量房盘活试验，将在未来一个月内初步展现其市场效果。
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