近日,在慕尼黑安全会议开幕式上,德国总理提出了“美国的领导地位已经不再理所当然了”,会场一片寂静。默茨直言不讳:美国的领导权主张正在受到挑战,甚至已经失去了;欧洲不能再把美国的全球兜底当作铁律,要自己站稳。他还以德国历史上的警世之言来拒绝回到强权就是公理的时代。

德国过去在核安全方面高度依赖美国,现在把目光转向了巴黎,既是姿态也是“应急预案”,如果美国的保护伞收窄,欧洲不能两手空空。美国防部副部长科尔比提出了“北约3.0”版本,美国所占比例减少,欧洲自己承担更多。他还点名表扬了德国加速增防的做法,显示出双方某种“对口径”:欧洲追求战略自主,美国希望减轻负担,两者并不矛盾。

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默茨一边说“欧美裂痕很深”,几个小时后又和美国国务卿鲁比奥进行了“亲密友好”的会谈。美国方面的发言人皮戈特表示,鲁比奥感谢德国对乌克兰提供的援助,并且提到了重建方面的协调。

德国的“力度”也不是白说的。自2022年起对乌援助总额达到约760亿美元,仅次于美国。默茨表态:援助乌克兰不会停止,战争要等到俄罗斯在经济上被消耗殆尽,甚至可能在军事上被消耗殆尽时才算结束。目标要锋利持久。对欧洲来说,战略自主不等于和中国结盟。既给欧洲留下余地又让华盛顿心安——方向独立、不偏航。

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默茨在联邦议会以及达沃斯已经多次提到过,要接受硬实力逻辑,学会权力语言;美国正在发生根本性的改变,世界又回到了以实力说话的大国时代,必要时可以使用武力。对外界的秩序进行冷峻的预测,对自己的角色进行强硬的定位。

德国2026财年的国防预算比2025年增加了32%,达到了837亿欧元,而且打算在2029年前把军费占GDP的比例提高到3.5%。对一向重视财政纪律的德国来说,这是一笔大开支。但是连锁的问题随之而来,钱从哪里来?能持续吗?会不会挤压福利、教育、产业扶持?在产业外迁、能源成本高昂、制造业压力增大的情况下,“强军”会不会引起社会情绪反噬?

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更重要的就是军费上涨能不能转化为军心、军能、军令?欧洲军工链分散、标准各异、采购周期长的老问题难以解决;多国协调困难,项目延期更为艰难。关于核威慑,无法绕过法国核力量如何融入欧洲安全框架的问题:谁来决策、谁来监督、谁来承担责任?经费分摊及指挥权如何划分?一句“欧洲核威慑”很有气势,落实到行动上都是硬骨头。

默茨的话虽然尖锐,但是行动没有偏离轨道——继续支援乌克兰,调整仍然在北约框架内,与美国高层频繁沟通。美国官方态度明确:不反对欧洲强大,甚至支持,但是前提条件是不能偏离西方的大方向,在一些重要问题上不要“投向其他阵营”。

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战略自主不是和中国结盟的意思。实质上双方形成了一种“新分工”,美国战略收缩,把资源投向印太、美洲、科技竞争,欧洲承担更多的防务。对美国而言是结构优化,对欧洲而言则是被迫成长,成长后是肌肉还是拉伤,就看接下来几年的执行了。

欧洲人对安全问题越来越在意了,政治竞选需要一个鲜明的标志。“美国不再理所当然”可以很快地聚集起支持者,并塑造出主角叙事。但是真正的问题在于实践:欧洲是否能够在重大的问题上给出不同于美国的看法?即使在节奏或者方式上稍微独立一点?如果核心议题仍然很接近的话,“独立”更像是责任的重新分配而不是一条分岔路。

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对于欧洲人来说,能源账单很难明显减轻,税负可能会加重,公共服务需要做出选择;对企业而言,供应链的安全会反复被测试;对盟友而言,信任的定义和边界会被重新界定;对于乌克兰,援助将会延长,建议程序也会提前;对于俄罗斯,将会面临更长时间的消耗;对于其他地区,这是一场“板块挤压”,空隙总会有人填补,至于谁来填补,不一定由欧洲决定。

这并不是“欧洲时刻”,而是“欧洲考场”。试卷已经下发了,包括安全、经济、工业、外交等多个科目一起考试,时间很紧张,题目很多,容错率很低。默茨的话就当是考试的预备铃了。分数不在于话术里,而在于预算、弹药产线、跨国协调纪要、一次次危机响应的速度里。欧洲这波“自立自强”,到底是战略清醒还是被动应对,德国军费曲线能不能顶住经济下行,核威慑能不能走出纸面,还需要进一步观察。