·永住申请手续费将上调至20万日元
·转机乘客也纳入审查对象
日本政府围绕事前审查外国人入境资格的“电子渡航认证制度（JESTA）”进一步收紧政策。出入国在留管理厅决定，将部分经日本转机的旅客以及乘坐指定客船入境的人员也纳入审查对象，堵住所谓“制度漏洞”。与此同时，政府还计划在入管法修正案中，大幅提高在留审查相关费用，其中永住申请手续费将上调至20万日元，引发广泛关注。
扩大审查对象：转机与邮轮旅客纳入监管
据多名政府相关人士透露，日本政府已将包含JESTA制度创设内容的《入管难民法》修正案于3月提交内阁会议决定，并将提交特别国会审议。
首相高市早苗在20日的施政方针演说中表示，该法案旨在“防止对日本不利的外国人入境，同时简化无问题访日游客的入境手续”，强调这是“非法滞在者零计划”的一环。
JESTA制度针对目前享有日本短期免签待遇的74个国家和地区旅客，要求入境前进行线上审查，计划于2028年度内正式实施。类似制度已在美国、英国、澳大利亚等国推行，欧盟也预计将在2026年启动。
此前，JESTA主要通过比对申请者信息与犯罪记录、强制遣返史等入境拒绝事由，若不通过认证，将无法登机。此次修正后，政府还将防范“假借转机名义入境”的行为，拟把部分经日本中转的乘客也纳入审查范围。具体对象将通过省令确定，包括需要签证的国家，以及在免签国家中上陆拒绝人数较多的泰国、土耳其等国。
此外，为防止“海路漏洞”，入管厅长官指定的客船入境、通过简易手续短期上陆的乘客，也将被要求事前审查。
永住手续费暴涨至20万日元
值得关注的是，此次入管法修正案还包含在留审查手续费的大幅上涨方案。其中，永住申请手续费拟上调至20万日元，成为本次制度调整中最受关注的焦点之一。
根据目前制度，外国人申请“永住者”资格时，获批后需缴纳的手续费为8,000日元（印纸）。也就是说，申请阶段本身不收费，仅在许可获批后缴纳8,000日元。
相比之下，若新方案按“20万日元”执行：
•从8,000日元提高到200,000日元
•实际涨幅达到 25倍
•增加金额为 192,000日元
这一幅度远高于一般行政手续费的常规调整范围。
为何上调？
日本政府在说明中提出两点理由：
1.行政成本增加
随着外国人长期在留人数持续上升，审查工作日趋复杂，包括纳税记录、社会保险缴纳情况、犯罪记录、稳定收入证明等多方面核查。
2.提高制度“严肃性”
永住资格一旦取得，原则上无在留期限限制，社会福利、贷款、就业选择等方面也更为宽松。政府内部认为，应提高申请门槛，以体现“长期定住资格”的分量。
对外国人的影响
目前，日本永住者人数已超过90万人。有分析人士表示，若手续费提高至20万日元，将明显提高申请成本，对中低收入外国劳动者形成经济压力；可能延后或放弃永住申请，并加剧“长期签证 vs 永住”之间的选择分化。
何时实施？该调整作为入管法修正案的一部分，若在国会通过，预计将在法案施行后同步实施。具体时间表尚未最终公布。
分析认为，在访日外国人数量创历史新高的背景下，日本政府一方面加强入境管控，另一方面通过提高手续费增加行政成本回收与政策门槛。
数据显示，2025年日本新入境人数约为3918万人，创历史最高纪录。其中98%为短期滞在访日游客，约八成来自免签国家。
随着入境制度全面电子化与费用上涨并行推进，日本对外国人管理正进入更为严格的新阶段。
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