本文来源于赛夫先生，致谢。

长期以来安全生产监管面临着一个严峻的现实，监管力量严重不足与监管对象数量庞大之间的矛盾日益突出，基层执法人员疲于奔命却往往顾此失彼。传统的“撒网式”检查耗费了大量行政资源，且难以触及真正的痛点，“眉毛胡子一把抓”的粗放模式已经难以为继，极有必要做出改变。

有限的监管资源必须精准投放到最关键的地方，真正的分级分类监管是破解这一困局的唯一路径。

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一、高风险领域

重大危险源和高危行业属于高风险领域，必须实施全过程重点监管，确保关键环节全覆盖。针对监管力量不足问题，引入第三方审计机构开展深度审查，职责涵盖排查现场隐患、核查安全投入及分析管理机制。审计结果直接向社会公示，接受全社会监督，以数据公开倒逼企业压实主体责任。高风险领域必须承受高强度的监管压力，这是保障安全的底线。

二、中等风险企业

数量庞大的中等风险企业需要灵活监管，核心在于公示与抽查相结合。企业主动公示安全状况并接受社会监督。监管力量集中用于百分之三十的针对性抽查，重点针对公示信息存疑或群众举报的企业。这种机制通过抽查威慑倒逼企业主动落实主体责任。

三、低风险企业

低风险的小微企业监管思路需彻底转变，全面推行承诺公示制是破局关键，企业签字承诺安全状况并备案留底。行政力量平时基本不打扰，仅保留百分之十的比例进行双随机抽查。一旦发现承诺造假，实施重罚，通过宽进严管机制倒逼企业自律，确立诚信作为企业生存发展的基石。

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小结

整个体系设计的实质在于信用监管的落地。不同风险等级对应差异化的监管措施，重点监管得到了保证、全面覆盖得以实现、监管的利剑始终高悬、安全责任真正回归企业，这才是安全生产监管现代化的应有之义。

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靠山屯闲话

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