开栏语：
2026年是“十五五”开局之年。全国两会召开在即，在渝全国人大代表即将赴京参会，他们有怎样的履职故事？今年将带去哪些民声民意？
2月24日起，上游新闻推出《在渝全国人大代表履职风采》系列报道，通过挖掘代表的履职点滴，展现他们的履职担当。
调研中的陈友坤（左二）。受访者供图
2026年全国两会召开在即，全国人大代表、北京大成（重庆）律师事务所党委书记陈友坤笔耕不辍，忙着翻阅和整理调研笔记形成代表建议。2025年，他提交的8件建议全部获得采纳，其中1件被列为全国人大重点督办建议。此外，他还深度参与了10部法律法规的起草修订。在他看来，履职不是“一年一交卷”的任务，而是需要持续追踪、不断深化的过程。
“履职不能‘一答了之’，重点督办更不是终点，而是新的起点。”正是秉持这种“盯住不放”的态度，2026年全国两会，陈友坤把目光再次投向了两个“老大难”领域。
他告诉记者，今年拟提交的6件建议中，有两件是“老问题”——关于物业管理的建议、关于网约配送员权益保障的建议。去年提过，今年还要提，因为“问题还没彻底解决”。
“很多老百姓跟我说，买房子是‘幸福的开端’，住进去却成了‘烦恼的起点’。”陈友坤翻出一组调研数据：基于全国218个城市、36726名业主的调查显示，84.72%的业主对自家小区的物业服务评分为不合格，仅7.36%表示满意。
“重庆采取了不少举措加强对物业的监管，有效果但还不够，还需要深度推进。”陈友坤列举了当前物业管理领域的多个深层次矛盾。
尤其是物业与业主争利，令不少业主无计可施。不少物业企业采取“双轨制”收费——既按公摊面积收基础费，又对专有部分收增值服务费，违反《中华人民共和国民法典》权责划分原则。更严重的是，电梯广告、车位出租等公共收益被物业占有，形成“双重收费、多重获利”的畸形模式。
同时，在物业退出机制上，现行规定要求更换物业需“双过半”表决，但在大型社区、入住率低的小区几乎无法实现，导致“服务差—想换—换不成”的僵局，有的物业甚至利用司法程序故意拖延交接。
针对这些问题，陈友坤今年拟提出三项建议：完善物业管理规则体系，推动《物业管理条例》与《中华人民共和国民法典》全面衔接，增强操作性、加大处罚力度；提高服务质量，打击收费乱象，明确收费范围，严格限制涨价次数和幅度，让公共收益“归位”；优化物业退出程序，引入投诉量考核机制，对连续两年投诉量高的企业取消资质，同时允许业主在表决难达成时向法院起诉，由司法裁决是否更换物业。
另一个让他放心不下的群体，是穿梭在城市大街小巷的网约配送员、外卖骑手。
“他们是城市运行的‘毛细血管’，但权益保障却常常‘悬在空中’。”陈友坤说，平台经济通过“去劳动关系化”规避责任，劳动关系认定难、社会保障覆盖低、算法控制不透明等问题日益突出。
为什么去年提了，今年还要提？“因为问题还在，老百姓的呼声还在。”陈友坤说，人大代表不是“一次性建言者”，而是问题的“长期追踪者”。在他看来，物业管理和网约配送员权益保障，一个关系千家万户的“家门口”幸福，一个关系新就业群体的切身利益，都是社会治理的“细枝末节”，但恰恰是这些细节，决定着政策的温度、法治的厚度。
新的一年，他将继续盯着问题不放，推动建议从“纸上”落到“地上”，让更多群众真切感受到“代表在行动”。
上游新闻记者 郭发祥
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