（来源：中国水运报）
转自：中国水运报
江河奔流，通达四方。2026年是“十五五”规划开局之年，随着全国各省市地方两会的相继落幕，一幅以水运为底色的经济发展新蓝图正徐徐展开。
从长江黄金水道到珠江水系，从京杭大运河到世界级沿海港口群，各地政府工作报告不约而同地将水运置于地方经济建设发展的突出位置，这不仅是交通基础设施的升级，更是一场关于区域经济格局重塑、高水平对外开放以及新质生产力培育的深刻变革。水运，正以其独特优势为中国经济高质量发展注入强劲“水动力”。
基础设施联网成片
通江达海骨架加快成型
交通水运项目有序推进、联网成片，是2026年地方两会政府工作报告的高频表述。各地坚持扩投资、补短板、强弱项、优网络，一批高等级航道、重点港口、枢纽船闸、通港大道加快建设，水运基础设施网络由“连线”向“成网”跨越、由“通畅”向“高效”升级。
沿海省份港口能级持续跃升。上海提出提升国际航运中心资源配置能力，巩固全球海空枢纽港地位，优化港口集疏运体系，重大工程投资保持强度；浙江明确深入实施世界一流强港和交通强省建设工程，加快建设民航强省，积极打造“航运浙江”，构建完善现代化综合交通运输体系；广东聚焦港口群协同发展，加强港口建设和改造提升，强化广州港、深圳港国际枢纽港地位，谋划研究珠江口深水港建设，发挥西江黄金水道和北江航道作用，大力发展内河航运；海南以洋浦港为核心，拓展航线网络，增强国际枢纽港功能；山东推动青岛国际航运中心建设，大力发展海铁联运、河海联运，推进青岛港董家口港区集装箱码头、日照港转型升级工程，发展湾区经济，加快港产城高质量融合发展。
长江之畔，水运建设的热潮涌动，长江经济带的水运脉络正不断贯通提质。作为长江上游的重要枢纽，重庆2026年力争完成交通投资1000亿元，水运领域开工涪江安居电厂船闸改扩建等项目，完工寸滩游轮港，提速乌江白马航电枢纽、嘉陵江生态航运枢纽等工程，打通长江上游水运梗阻；湖南计划完成水运投资61亿元，建成湘江永衡三级航道三期、沅水洪辰航道，加快湘江长潭一级航道、岳阳港松阳湖三期等项目建设，构建通江达海水运体系；湖北支持武汉、宜昌、荆州等打造航运枢纽，完善长江中游港口群与航道网络，提升黄金水道功能。
黄河、淮河流域及北方内河，迎来航运复兴的新机遇。山东把内河航运摆在突出位置，京杭运河山东段主航道基本达二级标准，小清河复航效应持续释放，开工建设京杭运河与小清河连通工程、梁山港二期，打造济宁北方内河航运中心；河南将“内河航运提速行动”摆在交通运输“十大行动”之首，全年计划完成内河水运投资120亿元，新改建内河航道200公里以上，推进沙颍河、淮河干线提标达标，打通疏港铁路“最后一公里”，让中原腹地通江达海；江苏实施“水运江苏”工程，强化海江河湖联动，完善港口与航道网络，提升南京区域性航运物流中心能级。
各地普遍建立任务清单、责任清单、时限清单，推动水运项目能开尽开、能快则快。航道整治、船闸改扩建、码头升级、疏港铁路、通港公路同步发力，干支联动、江海联动、河海联运、水陆衔接的水运骨架加快成型，为产业布局、区域协调、物流降本奠定坚实基础。
开放门户能级提升
水运联通内外循环
水运是对外开放的天然载体，也是联通国内国际双循环的战略通道。2026年地方两会普遍把港口开放、航线拓展、口岸提效、区域协同作为重要抓手，以水运口岸为支点，以国际航线为纽带，推动内陆变前沿、沿海更开放，水运开放门户越开越大、能级越来越高。
上海、浙江、广东、山东、福建等沿海省份在政府工作报告中明确要提升港口对外开放水平，做强国际枢纽港功能。浙江提出推动中欧北极集装箱航线夏季固定区间常态化运行，提升全球航运资源配置能力；海南深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，推动进一步放宽空域管制和航路航权限制，加密国际航线，打造西部陆海新通道国际航运枢纽；山东深化与海南自贸港联动，加快上合经贸综合服务平台、上合资本港等重点项目实施；天津建设京津冀航运枢纽，优化口岸通关流程，提升国际航运与贸易便利化水平。
内陆省份以水运打通出海通道。重庆提出以西部陆海新通道建设为引领，以制度型开放为重点，加速释放“九大关键枢纽”开放潜能，增强对各类资源要素的集聚辐射能力，构建面向全球的创新、生产、服务、贸易网络，力争到2030年，重庆经西部陆海新通道货运量达到50万标箱，中欧班列（成渝）年开行量保持在4800列以上，枢纽通道联运量达到25万标箱，基本形成贯通欧洲—中国—东盟三大市场的产业链供应链和物流贸易枢纽，成为我国南向西向开放战略高地和参与国际竞争新基地；湖南拓展开放通道，完善“五大国际贸易通道”体系，高标准建设中欧班列长沙集结中心，提升岳阳城陵矶港江海联运功能，加快怀化国际陆港建设，推动中欧班列、东盟班列、湘粤非铁海联运扩量增效。
与此同时，各地聚焦减环节、压时限、降成本，推进船舶通关、货物查验、口岸监管一体化。重庆、宜昌等地推动涉航事项“一站式”办结、全程网办；洋浦港实现船舶登记“一件事”并联办理，流程更简、效率更高；浙江、河南等地推广多式联运“一单制”，推动单证电子化、信息共享化、监管协同化，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。
水运开放从“单个港口发力”转向“港口群联动、流域协同、区域一体”，成为高水平对外开放的鲜明标识。
智慧创新赋能
加速培育航运新增长极
发展新质生产力，水运是重要场景。2026年地方两会把智慧港航、绿色航运、数字航道、新能源船舶作为创新主攻方向，以科技赋能水运转型，以绿色低碳塑造竞争优势，推动水运从“传统运力”向“智能运力、绿色运力、高端运力”升级，培育航运新增长极。
智慧港航建设全面铺开。上海、浙江、山东、天津等地提出打造智慧港口、数字航道，推广自动化码头、智能理货、无人集卡、远程调度；河南加快跨境贸易便利化专项行动试点和智慧口岸试点建设；重庆、湖北推进长江干线数字航道建设，提升通航调度、安全监管、应急保障智能化水平；江苏完善“四港联动”数字化平台，实现空港、陆港、海港、信息港一体调度。
绿色低碳转型步伐加快。湖北、安徽、江苏等沿江省份密集出台政策，布局新能源船舶制造基地、建设充换电和加注网络，将“电动长江”“零碳运河”写进“十五五”规划；山东明确提出，要培育具有潜力的特色产业，加快推进内河新能源船舶制造基地建设；各地严控高耗能、高排放船舶，推广节能技术，降低水运碳排放量，彰显绿色低碳优势。
创新要素加速向水运集聚。多地提出推动航运+科技+金融+产业融合发展，培育现代航运服务业。《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划（公示稿）》公开征求意见，明确提出到2030年，基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳示范引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心；浙江提升航运服务能级，发展航运经纪、船舶管理、物流解决方案等高端业态；山东、江苏依托内河航运优势，发展船舶制造、港口机械、临港物流等产业；重庆、湖北依托长江航运，发展航运大数据、智能航运装备等新兴产业。
科技与绿色的双向赋能，让水运发展质量更高、效益更好、动能更足，也让新质生产力在航运领域不断培育壮大，为水运高质量发展筑牢创新根基。
多式联运畅达高效
服务全国统一大市场
水运是现代物流的低成本、大运力骨干运输方式。2026年地方两会聚焦物流降本增效、通道畅达高效、多式联运一体、港产城融合，以水运为枢纽，统筹铁路、公路、航空、管道，构建“空铁公水”无缝衔接的现代物流体系，让货畅其流、物尽其用，服务全国统一大市场建设。
浙江落地全国首批海铁、水水多式联运“一单制”试点，把海港功能向支线港、无水港延伸。河南培育3条以上铁水联运精品线路，推广“一箱到底、一单直达”。重庆、湖北、湖南推动江海联运、铁水联运、公水联运标准化、品牌化。山东、江苏推动京杭运河与沿海港口联运，实现内河与海港高效衔接。“一次委托、一单到底、全程负责”成为主流模式，大幅压缩中转时间、降低物流成本。
各地把疏港铁路、疏港公路、进港航道作为重点，推动港口与铁路站场、产业园区、物流中心直连直通。河南、山东、重庆、湖北等省（市），均明确推进铁路专用线进码头、进园区、进厂矿，解决“港到园”“港到厂”衔接不畅问题。
物流枢纽与临港产业协同发展。湖北支持武汉、襄阳、宜昌、荆州建设国家物流枢纽城市，打造低成本、高效率、广辐射的现代物流体系；山东依托济宁港、梁山港，打造北方内河航运与物流中心，发展临港制造、商贸物流产业集群；重庆依托寸滩、果园等港口，发展临港贸易、冷链物流、跨境电商；浙江推动“公转水”“公转铁”，实现大宗货物“亿吨转水”，多式联运集装箱运量大幅增长。
水运以运量大、成本低、排放少的优势，成为粮食、能源、矿产、建材等大宗物资运输主力，有效降低全社会物流成本，服务全国统一大市场成效凸显。水运物流正从“点对点运输”转向“链对链服务”，成为保障产业链供应链稳定畅通的关键力量。
江河奔腾，潮涌神州。2026年地方两会擘画的水运蓝图，既是交通强国战略的地方实践，也是中国经济寻求高质量发展的生动注脚。从重大工程夯基垒台，到开放门户联通世界；从科技创新赋能转型，到现代物流畅达循环，水运在经济社会发展中的战略地位更加凸显、支撑作用更加坚实。江河所至，生机盎然；水运脉动，未来可用期。
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