今天召开的普陀区党建引领物业治理工作部署会上，一组数据，揭示了这片中心城区物业治理生态的变迁。2025年，全区有143个小区成功实现物业服务“质价双升”，其中单价长期低于0.8元的老旧小区占比高达79%。这些数字背后，是一个个社区从“老旧难管”到“有序焕新”的鲜活故事。
质价双升，破冰老旧小区的“价值循环”
过去，走进许多老旧小区，常能看到这样的景象：道闸形同虚设、绿化斑秃、公共设施老旧，保安保洁力量薄弱。居民觉得“不值”，拒缴物业费；物业公司收不抵支，只能削减服务，陷入“质价双低”的恶性循环。
“关键在于打破这个死循环，建立‘质价相符’甚至‘优质优价’的新平衡。”普陀区房管局在分享中道出了破题思路。
真光四小区的蜕变便是典型案例。这里没有采取“一刀切”的强硬涨价，而是将“美丽家园”硬件改造与物业服务软实力提升深度捆绑。在居民区党组织引领下，业委会、物业、居民代表反复协商，聘请第三方进行服务标准和成本监审，把账算清、把方案讲明。改造后，小区环境焕然一新，加装了智能安防、更新了公共照明、规范了停车管理。居民亲眼看到、亲身感受到变化与提升，对新收费标准投出了赞成票。调价后，增收的资金明确用于增加保安巡逻频次、提升绿化养护标准等，形成了“提升服务－获得认可－收缴保障－更好服务”的价值闭环。
“四联”聚力，疏通破题攻坚的“毛细血管”
单个小区的成功可以依靠“明星书记”或特殊资源，但要实现面上整体提升，必须依靠系统化的机制。在普陀区甘泉路街道实践的“四联”工作法，提供了聚力攻坚的治理工具箱。
“组织联动、力量联合、问题联治、服务联优”，这十六个字背后，是治理重心的下沉和资源的盘活。例如，面对一个涉及多个权属单位的复杂违章搭建，街道不再让居民区“单打独斗”，而是启动“联动机制”：居民区党组织负责摸排和初期沟通，街道管理办联合城管、房管、市容等力量现场会诊，明确执法路径；对于整改困难的特殊对象，由街道党工委牵头协调其上级单位党组织共同做工作。
这套组合拳下来，许多沉淀多年的“硬骨头”被啃下。在推动物业费调整中，“力量联合”优势凸显：居民区党组织牵头，业委会负责程序推进，律师、会计等专业志愿者提供支持，社区党员、楼组长带头响应，形成了支持改革的强大声势。2025年，甘泉路街道22个小区实现“质价双升”，社区热线工单平均处置时长缩短了近一天。
今年，党组织将更加深入治理一线。区级层面已锁定46个治理能力较弱的“后进小区”，通过挂牌督办，定期督导，推动全区物业治理水平“底部抬升”。各居民区党组织围绕最突出的物业问题确定“攻坚第一题”，通过解决一个关键痛点，带动全局改善，让居民在实实在在的变化中增强对组织的信任，让社区各方在协同攻坚中提升合作能力，从而为破解更深层次的治理难题积累信心、锻造队伍。
深化“解题密码”，实施“112”工程
2026年是普陀区党建引领“双业红”三年行动承上启下、攻坚克难的关键之年。今天的会议亮出了新一年的“施工图”，一项名为“112”的攻坚工程。
“1”即对100个小区，启动“质价双提升”的全面推广。针对不同小区的产权结构、居民构成、矛盾焦点，分类施策。有的小区可能适用“先体验后付费”模式，让居民在服务提升中感受价值；有的则探索“服务菜单式”调价，提供基础包和增值包，由业主大会选择。通过严格执行服务标准、优化物业企业预选库，让提供“优质优价”服务的企业获得更多发展空间。
“12”即对12个“类真光四小区”，进行“标本兼治”的焕新改造。2026年，12个居民修缮需求急迫、属地群众工作支撑度强、物业品质提升显著的“类真光四小区”已被列为重点综合修缮对象。“房屋修缮不仅要按照市级修缮标准，更要叠加老百姓‘急难愁盼’的需求。”普陀区房管局局长朱铮解释，“屋面漏水、管线问题、停车难、活动场地不足……老百姓需要什么，我们就叠加什么，真正解决群众所需。”
同时，普陀区将坚持“硬件改造”与“软件升级”同步发力：一方面，紧扣居民“急难愁盼”，切实提升居住的安全性与舒适度；另一方面同步优化物业治理，在改造过程中建强业委会、实现质价双升、培育社区协商文化，努力建设“不仅建得美，更能管得好”的和谐美好社区。
此外，今年普陀将试点出台《业委会委员全周期管理规范》地方性规范，从人选储备、任职培训、履职监督到荣誉激励、有序退出，形成闭环管理。同时，各街镇将探索建立业委会执行秘书制度，为业委会提供专业的日常事务支持，并严格执行季度财务公示和年度审计，让业委会在阳光下规范运行。
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