3月3日，西安市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第三场），市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持本场发布会。市自然资源和规划局党委书记、局长邹林，市数据局党组书记、局长李建勋，市市场监督管理局党委副书记王小青先后登台，系统盘点2025年工作成效，发布2026年重点举措，从空间布局优化、数字经济提速、市场环境提质三大核心维度精准施策，为西安“十五五”高质量发展筑牢坚实根基。
空间塑型：绘就发展蓝图 夯实城市建设硬基底
城市发展，规划先行。2025年，西安市自然资源和规划局紧扣“保发展、优布局，守底线、惠民生”核心目标，构建起具有西安特色的空间规划体系，《西安市国土空间总体规划（2021—2035 年）》获国务院批复，10个区县国土空间总体规划获省政府批复，标志着西安空间规划正式迈入动态实施维护新阶段。
“我们编制形成城镇开发边界范围内454个单元1541平方公里详细规划管控‘一张图’成果，建立了国土空间规划‘编、审、管、用’全过程管理机制。”邹林介绍，依托这一机制，西安科学划定7大功能区、35个重点片区，聚焦19条重点产业链布局44个产业片区，划定390平方公里工业区块线，整合优化21个国家级、省级产业园区。2025年全市供应各类建设用地3.03万亩，高效保障高铁西安东站、西十高铁等314个重点项目落地，耕地总量连续4年净增达237.94万亩，秦岭北麓累计完成生态修复60.45万亩。民生领域成果同样丰硕，办结642个不动产登记历史遗留项目，惠及58万户群众，“验登合一”改革还成功入选自然资源部改革典型案例。
2026年，市自然资源和规划局将以“一张图”治理和服务行动为牵引实施“八项行动”。这一归集500余个图层数据的数字空间底座，将贯穿城市规划建设治理全流程。35个重点片区将按“市级统筹、区级实施”机制开发，交大西部创新港等四大片区将打造为示范样板，通过搭建“土地超市”、联动设施建设等举措，让重点片区成为区县发展主阵地。同时，西安将加快城市更新专项规划编制，深化不动产登记“网上好办”改革，全面验收秦岭北麓山水修复项目，以空间优化、生态守护、民生提质的多重发力，持续夯实高质量发展的空间基底。
数字赋能：激活核心引擎 打造智慧发展新动能
数字经济是高质量发展的核心引擎。2025年，西安市数据局统筹推进数字政府、数字经济、数字社会协同发展，数字基础设施持续夯实，产业活力充分迸发，为城市发展插上“智慧翅膀”。
“2025年全市数字经济核心产业企业达12.3万户，约占全省65%，规模以上数字经济核心产业增加值为1290.26亿元，占GDP比重9.28%。”李建勋公布的这组数据，直观展现了西安数字经济发展活力。2025年，“丝路数港”省级数据产业集聚区成功挂牌，国家数据流通利用基础设施西安节点率先接入国家全域功能节点，32款交通终端设备实现开源鸿蒙适配，形成了“技术适配－产品研发－生态聚集－产业落地”的特色发展模式。
数字政府建设同样亮点纷呈，政务网络实现四级全覆盖，政务云非涉密业务系统上云率达100%，归集高频政务数据超145亿条，数据按需共享率95%，“i西安”APP整合2565个服务事项，成为市民和企业掌上办事总平台。数字社会建设让城市治理更精细，12345热线全年受理工单578万件，整体办结率99.8%、满意率97.5%，41个行政执法单位实现“互联网+监管”全覆盖。
2026年，西安将持续深挖数据要素价值，推动数字技术与实体经济深度融合。李建勋表示，西安将构建“总规引领、专项支撑”的数字西安政策规划体系，推出200个高频事项“一网通办”，争创国家全域数字化转型试点城市。在产业培育上，将完善“揭榜挂帅”和“城市合伙人”机制，该机制核心是“政府出题、企业答题、成果导向、按效支持”，年内将落地100个开源鸿蒙应用典型场景。同时，年底政务智算资源将达到100P，企业可用算力成本降低30%，“丝路数港”将打造西部数据流通枢纽，年内接入1200家市场主体、上架2500个数据产品，推动规上数字经济核心产业增加值增速达到8%。
市场提质：厚植发展沃土 激发市场主体新活力
良好的市场环境是高质量发展的重要保障。2025年，西安市市场监督管理局以改革创新推动监管服务提质增效，实现了经营主体更具活力、质量供给更加优质、知产赋能更加强劲、市场秩序更加规范、风险防控更加严密的“五个更加”目标，多项工作走在全省乃至全国前列，开办企业、知识产权创造运用与保护、市场监管三项指标位居全省营商环境评价第一名。
“2025年全市新增经营主体36.22万户，完成‘个转企’2530户，办理轻罚免罚案件1096件，减免罚款3497.7万元。”王小青介绍，2025年西安在全省质量、食品、药品工作考核中获评A级，市场监管“四个一”标准化执法模式还入选2025年国家标准化试点项目。知识产权赋能成为发展亮点，截至2025年年底，全市有效发明专利达12.4万件、占全省总量的89%，每万人发明专利拥有量95.3件、是全省的2.7倍，临潼石榴、周至猕猴桃等地理标志产品入驻高端商超，全市用标主体增加至83家，增长率261%。在安全监管方面，“云眼盯后厨”共治模式、外卖骑手“随手拍”举报平台的推出，让“幽灵外卖”“影子外卖”等问题得到有效遏制，消费投诉举报增速较2024年下降了11个百分点。
2026年，西安将从五大方面实现市场监管工作新突破，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。王小青表示，西安将深化标准化执法模式，启动建设“数智市监工程”，打造食品安全“AI监管一条街”，构建“三品一特”全生命周期的溯源管理体系。在知识产权转化方面，将完善“政策引导、源头提质、平台支撑、金融助力、保护筑基”的新质生产力创新赋能体系，建成运营“西安知识产权交易服务中心”，举办20场以上转化对接活动，推动12.4万件发明专利从“纸面上”走向“生产线”。同时，将升级“一网通办”系统，推广“综合查一次”模式，切实为经营主体减负松绑，让创新成果充分转化为发展实效。
从以“一张图”统领优化空间布局，到以“揭榜挂帅”激活数字经济引擎，再到以精准施策提质市场环境，西安此次发布的一系列举措形成了推动高质量发展的三维合力。2026年作为“十五五”规划开局之年，西安将以国土空间规划为统领，以数字技术创新为动力，以优质市场环境为保障，推动三大领域深度融合、协同发力，奋力实现“十五五”发展良好开局，为加快建设国家中心城市、打造高质量发展典范城市注入源源不断的强劲动能。
（中国日报陕西记者站 记者：秦峰 实习生：韩博轩）
来源：中国日报网
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