展望“十五五”，一幅更加美好的安居中国画卷，正在徐徐展开。
中房报记者 许倩 北京报道
住有所居，居有所安，是人民群众最朴素的愿望，也是住建事业发展最坚定的奔赴。
这是一组有温度的数字，记录着过去五年亿万家庭从“住有所居”到“住有宜居”的温暖变迁——
50亿平方米新建商品住宅，圆了亿万家庭的安居梦；1100多万套保障性住房，让3000多万新市民、青年人在城市有了温暖的家；24万多个老旧小区旧貌换新颜，惠及1.1亿居民；750多万套已售难交付住房成功交付，守护了千万家庭的期盼；32.7万亿元建筑业总产值，托举起“中国建造”享誉世界的闪亮名片。
回望“十四五”时期，住房城乡建设事业在风雨中前行，在挑战中突破，在转型中重塑，交出了一份成色十足、温暖人心的民生答卷。
数字里的民生温度
过去五年，住房城乡建设事业发展极不平凡，单以房地产市场来说，形势变化之快、风险挑战之多、困难压力之大前所未有。党中央、国务院始终高度重视解决群众住房困难，住建部门紧紧围绕决策部署，站稳人民立场，牢牢抓住“安居”这个幸福生活的基点，坚持市场与保障相结合，多措并举、多点发力。
住房条件改善，群众圆梦安居。五年间，全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米，这意味着数以亿计的城乡居民搬进新居，开启了美好新生活。
累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元用于住房消费，公积金制度成为千家万户圆梦安居的“金靠山”。
从公租房到保障性租赁住房，从配售型保障房到城中村改造安置住房，1100多万套保障性住房编织起一张密实的住房保障网，让外卖小哥、刚毕业的大学生、进城务工人员在城市有了安稳的“小窝”。农村危房改造178.9万户，让困难群众告别透风漏雨的老屋，住上了安心房。
老旧小区改造，改的不仅是房子，更是生活。过去五年，24万多个老旧小区旧貌换新颜，4100多万户、1.1亿居民告别了路不平、灯不亮、水不畅的烦恼。加装电梯13万部，更新老旧电梯16.7万台，老人不再“望楼兴叹”；增设停车位340多万个，解决了居民“停车难”的心病；养老托育设施6.4万个嵌入社区，让“一老一小”有了好去处。
84万公里地下管网更新改造，供水、燃气、供热管道重获新生，城市的“里子”更加坚实。1.8万多个口袋公园、2.5万公里城市绿道，让居民推窗见绿、出门进园、转角遇美。200片历史文化街区、1万处历史建筑得到保护修缮，1200万人在乡愁中遇见城市的美好。
维护群众权益，保交房显效。面对部分房地产项目停工风险，国家、省、市三级专班上下联动，“一楼一策”分类处置。对符合条件的项目纳入“白名单”给予融资支持，对资不抵债项目依法处置并在司法中优先保护购房人权益。截至去年10月，全国750多万套已售难交付住房实现交付，这不仅是数字的突破，更是对千万家庭“安居梦”的有力守护。
产业升级提速，建造强国有效推进。2024年，我国建筑业总产值达32.7万亿元，实现增加值9万亿元，占GDP比重保持6.5%以上，支柱产业地位持续巩固。与此同时，一批世界级重大工程、一批大国重器、一批“一带一路”标志性成果赢得了世界瞩目和赞誉，“中国建造”成为国际合作新名片。
成绩来之不易。住房城乡建设部相关领导表示，推动住房城乡建设事业高质量发展任务依然艰巨，当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。——这是一个深刻的转型期，也是住房城乡建设事业必须跨越的关口。
挑战与机遇总是并存，困难与希望一直同在。我国仍有巨大的城镇化潜力，每年上千万农业转移人口进入城市，加上大量老旧住房的改善性需求，房地产市场的中长期支撑依然稳固。随着宏观经济回升向好、居民收入预期改善，房地产市场的内生修复动能正在积聚。人民群众对“好房子”的期盼，正在催生一个巨大的新赛道。
开好局、起好步、这样干
2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点，如何让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，去年底召开的全国住房城乡建设工作会议，部署了住房城乡建设工作今年的四大重点任务，以及“十五五”期间的发展重点。这些部署抓住关键、纲举目张，体现了坚持目标导向和问题导向相结合。
住房城乡建设部部长倪虹专门指出：“接续奋斗，全面发力，实现‘十五五’住房城乡建设高质量发展良好开局”。这一要求，正转化为全系统上下的共同行动。
让城市更有温度。城市更新将高质量推进，一批民生工程、发展工程、安全工程将落地实施。老旧小区改造继续精细化推进，完整社区建设让“15分钟生活圈”更加完善，口袋公园和绿地开放共享让城市处处是风景。
今年将启动“温暖工程”建设，提升城市供热保障能力；实施城市小微公共空间改造，让街角巷尾更有烟火气；全面提升无障碍适老化环境品质，让老人出行更方便。
地下管网改造再发力，力争完成各类燃气管道改造3万公里。新型城市基础设施建设加快，城市排水防涝工程体系、城市基础设施生命线安全工程持续筑牢。城市治理更加高效，“吹哨报到”、“接诉即办”让群众的烦心事有人管、及时办。
历史文化保护传承体系不断完善，城乡融合发展深入推进，县城建设、小城镇发展、农村危房改造成果巩固，让城乡居民共享发展成果。
让群众购房更安心。因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、人才房，既消化存量，又优化供给。“好房子”建设有序推进，让保障对象不仅“有房住”，更能“住好房”。房地产项目“白名单”制度进一步发挥作用，让好项目不缺资金、不愁建设。
房地产发展新模式加快构建。房地产开发做实项目公司制，融资推行主办银行制，销售推进现房销售制，实现“所见即所得”。继续实行预售的，规范预售资金监管。住房公积金制度改革深化，物业服务提质升级，“物业服务+生活服务”模式让生活更便捷。
让“中国建造”更硬核。智能建造、绿色建造大力发展，现代化建筑产业链加快培育，新型建材研发应用提速，绿色建筑新增长点不断涌现。建筑市场秩序持续规范，工程招标投标专项整治深入开展，让市场更透明、竞争更公平。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，房屋全生命周期安全管理制度加快建立，让每一栋房子都经得起检验、对得起百姓。
以“好房子”建设为引领，让人民群众不仅“住有所居”，更要“住有宜居”；以城市更新为抓手，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市；以“中国建造”为名片，让中国建筑业不仅“走出去”，更要“走上去”。
展望“十五五”，一幅更加美好的安居中国画卷，正在徐徐展开。
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