本报（chinatimes.net.cn）记者王敬 两会报道
从事社会服务工作数十年，全国人大代表、澳门街坊总会会长吴小丽长期关注粤港澳大湾区民生融合与社会服务发展。
今年全国两会，她围绕无障碍环境长效管护、社区养老服务体系建设、珠澳跨境养老合作以及琴澳深度融合等议题提出九项建议。
吴小丽向《华夏时报》记者指出，当前无障碍设施仍存在“重建设、轻维护”、通道被占用等问题，呼吁依托社区网格化管理与智能技术，开通“随手拍”上报平台，鼓励公众参与监督。
在养老领域，针对澳门土地资源紧缺导致的“一床难求”困境，她建议以珠海为试点，推动珠澳跨境养老服务合作，破解福利不可携、医保衔接难等制度障碍。
同时，她强调横琴粤澳深合区应加快跨境交通新通道研究，优化通关与支付便利，推动形成“琴澳半小时生活圈”，让港澳居民在湾区“进得来、住得下、发展好”。
打通无障碍服务“最后一公里”
就无障碍建设，吴小丽接受记者采访时指出，无障碍建设是社会文明进步的重要标志，《中华人民共和国无障碍环境建设法》2023年实施后，我国无障碍建设从“有没有”迈向“好不好”，在设施改造、信息无障碍等方面成果显著。但当前仍存在“重建设、轻维护”、无障碍通道被占用、设施设计不规范、盲文标识不清等问题，影响残障人士、老年人等群体出行，无障碍服务“最后一公里”有待打通。
为解决这些问题，吴小丽提出构建长效监察维护机制，建议依托社区网格化管理，联合多部门统筹设施管护，运用物联网、大数据技术实现智能监测预警，并开通移动端“随手拍”上报平台，鼓励公众共同参与设施管护。她还强调要深化全社会宣传教育，通过媒体、社区、校园等渠道普及无障碍理念，开展“无障碍体验官”、情景工作坊等活动，促进公众理解与参与。
在科技赋能方面，吴小丽特别提到，应鼓励研发高性价比智能无障碍产品，如打造高精度“无障碍数字地图”，以横琴粤澳深合区为试点，融合澳门先进经验与智慧科技，形成可复制的智慧无障碍模式。
此外，她还提议紧抓文旅消费升级机遇，将无障碍融入文旅产业，打造无障碍旅游服务链，以横琴粤澳深合区为试点开发跨境无障碍文旅产品，既满足民生需求与消费增长，又彰显城市人文关怀。
破题“老有所养”“一床难求”
针对我国已进入中度老龄化社会的现状，吴小丽在《关于以粤港澳大湾区为先行示范区系统推进社区养老服务体系高质量发展的建议》中提出，社区养老是“原居安老”的核心模式。
为完善社区养老服务体系，吴小丽建议国家层面强化顶层设计，由民政部牵头多部门构建统一政策框架，推动养老、医疗、社保等政策与社区衔接。
“粤港澳大湾区及横琴粤澳深度合作区具备先行先试优势，适合探索社区养老高质量发展路径。”她特别指出，建议大湾区层面完善服务空间布局与网络，统筹配置养老设施，打造日间护理中心、颐康活动中心、上门服务队联动的嵌入式体系，以稳定财政投入保障服务持续运营，形成全生命周期照护网络。以横琴粤澳深度合作区为试点，构建长效运行机制，整合日间照护、居家支援、康复护理服务，建立照顾者支援中心，提供培训、暂托服务，探索津贴与税费减免政策；完善服务标准与监管评估，将质量与财政支持挂钩；培育专业队伍与社区志愿网络，增强社区养老内生动力。通过分层推进、试点先行，为全国社区养老提供可复制经验，助力应对人口老龄化国家战略。
针对澳门已进入深度老龄化社会、土地资源紧缺导致养老机构床位缺口大的现状，吴小丽提交了《关于推动珠澳跨境养老服务合作创新，破解澳门老年人机构养老难题的提案》。她认为，珠海是澳门老人跨境养老的首选地，但目前珠澳跨境养老仍面临福利不可携、医保衔接断层、服务标准不统一等制度障碍。
为此，她建议由广东省民政厅联合澳门社工局、珠海市民政局成立协调小组，建立专项协同机制，统筹服务标准、福利衔接等工作；强化福利与保险保障，推动澳门医疗券、养老补贴在珠海定点养老院兑付，引入无等候期商业医保覆盖医保空窗期急诊住院费用，开发大湾区跨境养老保险产品。
吴小丽还提出，应统一珠澳跨境养老服务标准，以国家养老服务标准为基础，实现护理资质互认与常态化培训；完善医疗配套，支持珠海试点养老院设医疗点，与三甲医院建立绿色转诊通道，扩大“港澳药械通”覆盖养老院常用药械。
“建议分步推进试点，遴选珠海优质养老院先行先试，建立评估机制，成熟后推广至全市及大湾区，形成可复制的珠澳跨境养老模式，彰显‘一国两制’民生融合优势。”吴小丽说，
聚焦琴澳深度融合
作为澳门街坊总会会长，吴小丽尤其关注粤港澳大湾区特别是横琴粤澳深度合作区一体化发展。针对当前跨境流动效率不高、交通衔接不畅等痛点，吴小丽从多维度着手，建议构建全方位、高品质的支持体系，让港澳居民更好融入大湾区发展。
横琴粤澳深度合作区成立四年多，琴澳融合提速，在合作区就业生活的澳门居民约2.97万人，跨区办公约5.46万人，横琴口岸年客流量突破三千万人次，车辆通行量大幅增长，现有横琴口岸已无法满足高峰通行需求。合作区规划新增4条联澳陆路通道、4处“一线”口岸及1处联澳客运码头，建设跨境新通道迫在眉睫。
对此，吴小丽建议加快落实跨境新通道研究，统筹码头衔接、水利治理、轻轨对接、生态保护等因素，优先推进澳门大学横琴校区智能化口岸建设，并提前规划与澳门轻轨的对接路线。同时，完善横琴口岸交通基建与软件配套，探索琴澳出租车跨境协作，实现“一键预约、一码通行、一次支付”。此外，还建议研究新增合作区“二线”通道，并将“澳门单牌车”政策覆盖新建口岸，以疏通交通脉络，助力构建琴澳半小时生活圈。
针对更广泛的粤港澳跨境障碍，吴小丽建议全面提升通关便利性，推广“合作查验、一次放行”模式至大湾区所有重要口岸，延伸至高铁站、机场；扩大“常旅客”范围，将常住内地港澳居民纳入便捷通关；简化“港车北上”“澳车北上”流程，延长停留期限，探索三地一证通行。在交通配套方面，将推动港澳支付工具与内地交通支付互认，实现“一码通行”，并搭建大湾区统一跨境出行信息平台。同时，加强政策宣传与优势转化，搭建多语种大湾区便民服务信息平台及港澳专业服务对接平台，让港澳居民“进得来、住得下、发展好”。
在优化跨境社会服务环境方面，针对境外非政府组织代表机构在开展公益服务时面临的税收困境，吴小丽建议探索“公益属性”税收身份认定机制，赋予“公益性社会服务机构（跨境）”税收身份，参照境内非营利组织享受税收优惠。同时，扩大公益性服务增值税免税范围，并探索公益项目直接成本税前加计扣除试点，以推动大湾区社会服务规则衔接。
此外，吴小丽观察到，“澳车北上”政策实施以来，超3.8万辆澳车备案，累计通行439.3万辆次，带动港珠澳大桥口岸车流大幅增长，2023年通行量突破680万辆次，但周末、节假日口岸拥堵严重，蓄车区饱和，周边交通压力剧增。
对此，她建议强化数据赋能，预判高峰流量并设置专用通道。更值得关注的是，建议加快研究“横琴单牌车北上”，将“澳车北上”政策延伸至横琴口岸，优先以横琴“澳门新街坊”业主为试点，通过数据联通与“二线”监管创新，实现单牌车通行双口岸，分流港珠澳大桥口岸压力，便利澳门居民参与横琴建设，促进跨境要素高效流动，助力大湾区跨境交通协同发展。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
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