3月2号，美国接过联合国安理会3月主席国的位置，本来打算按自己的节奏把工作计划推出来，结果直接卡壳了。中国和俄罗斯一起反对，没让这份计划通过。核心问题就出在跟伊朗1737制裁委员会相关的那部分安排上。俄罗斯常驻联合国代表团公开说，他们不得不这么做，因为美国草案里塞进了对那个委员会的情况通报，而这个委员会的工作据说是去年9月英国、法国、德国启动所谓快速恢复机制后重新启动的。安理会每个月的工作计划其实就是当月的议程表，把什么议题放进去，就等于给它铺好了开会、讨论、推动决议的轨道。这次中俄一挡，美国想把伊朗制裁这块继续往前走的打算就落空了。伊朗那边一直担心挨打之后制裁再加码，现在这个局面等于给了他们一点喘息的空间。
这事儿不是孤立的。就在前几天，美国和以色列对伊朗采取了军事行动，引发了地区局势的紧张。西班牙政府明确表态，不允许美国使用他们在罗塔和莫龙的联合军事基地参与对伊朗的行动。西班牙首相佩德罗·桑切斯公开批评这种单方面军事干预，说它让国际秩序变得更不稳定、更危险。西班牙外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯也反复确认，基地的使用必须符合联合国框架，不能超出协议范围。结果特朗普那边马上放话，要切断跟西班牙的贸易联系，还说西班牙在北约贡献上也不行。这种盟友之间的公开不配合，让美国原本想快速拉起联盟的计划多出了不少阻力。
3月3号，中国外交部长王毅应约跟以色列外长吉德翁·萨尔通了电话。王毅明确表示反对军事打击，强调武力不是解决问题的办法，要立即停止军事行动，避免局势进一步扩大。伊朗方面则公开表示，会加强跟中国和俄罗斯的合作，来应对面临的威胁。俄罗斯那边也跟中方保持沟通，双方在联合国平台上协调立场。这些动作连在一起，就把美国想在安理会里把军事行动后的制裁安排稳下来的路子给堵住了。
再说回安理会那次会议。美国作为主席国提交的3月工作计划，本来想把1737委员会的通报列入其中。这个委员会是负责监督对伊朗制裁的机构，过去几年因为伊朗核协议的执行情况反复拉扯。去年9月欧洲三国启动快速恢复机制后，制裁相关决议据说重新生效，美国显然想借主席国位置，把这个议题常态化推进，通过通报、讨论来巩固压力。但中国和俄罗斯直接指出异议，认为这样的安排不符合当前实际情况。俄罗斯代表团的声明里特别提到，他们反对的原因就是这个通报会让已经引发争议的制裁机制继续运作。结果会议上各方意见交换后，计划没能通过。美国后来只好发了一个替代的计划，但原先的版本就这么被挡下来了。
这不是简单的程序分歧。安理会的工作计划通过后，就成了当月所有活动的依据，包括公开会议、闭门磋商、专家组汇报等等。把伊朗制裁委员会的通报放进去，就等于给了美国一个平台，可以定期把相关信息摆到桌面上，动员其他成员国跟进。伊朗最担心的就是这种长期的规则层面的挤压，比短期的军事行动更难扛。中俄这次联手，等于提前把这条轨道拆了一段，让美国没法顺理成章地把战场上的结果转化成外交和经济上的锁定。
特朗普对这个结果反应很明显。他在处理西班牙基地问题时已经表现出急切，公开要用贸易手段施压。现在安理会这边又卡住，等于他的后手计划受阻。西班牙拒绝基地使用后，美国不得不把部署在那里的加油机等设备挪走，这直接影响了行动的后勤。特朗普还提到西班牙的领导层问题，显示出他对盟友体系松动的担忧。欧洲内部确实出现了裂痕，西班牙的立场跟法国、德国、英国在伊朗问题上的表态拉开了距离。
埃尔布里奇·科尔比在3月3号的参议院听证会上，代表国防部政策方向发言。他强调美国不寻求跟中国发生冲突，也不打算扼杀中国的发展。这番表态放在当前背景下，明显是为了稳住另一条线，避免中东的事把资源和注意力过度牵扯。科尔比的证词里反复提到，战略重点还是放在主要对手身上，而不是让次要方向拖累整体布局。美国国防战略里把本土防御放在首位，威慑中国排第二，中东行动被要求控制成本。这些都在听证会上被议员们反复追问。
伊朗在联合国日内瓦办事处的代表也明确说，会加大跟中俄的合作力度，来对抗美国的威胁行为。他们的诉求很直接，就是在外交上有人站出来发声，在经济上保留出口和结算的通道，在安全上避免局势无限制升级。俄罗斯则推动跟中国的沟通协调，双方在联合国平台上的配合已经体现在公开表态中。王毅跟俄罗斯外长拉夫罗夫此前也沟通过中东局势，强调停火和谈判的重要性。
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