1911年,清政府为了修湖广铁路,从英法德美银行团借了600万英镑,年息5厘,期限40年。
债券面值小额的,在美国市场卖得挺火,很多老百姓买了放着。结果抗日战争打起来,1938年利息就停付了,1951年本金到期也没还。这笔债搁置下来,成了历史包袱。
当时借款条件苛刻,列强强加不平等条款,总工程师得是外国人,财务他们把关,用盐税厘金抵押。清廷这么干,引发国内反弹。
1911年铁路国有化政策一出,四川保路运动爆发,很快波及多省,导致武昌起义,辛亥革命推翻清朝。这债券间接成了导火索,暴露了帝国主义对中国的控制企图。
国际上类似情况不少,苏俄不认沙皇债,美国打败西班牙后不还美洲旧债。亚洲非洲中东很多前殖民地国家,也拒绝对列强旧债负责。中国视这些为不平等条约产物,新中国成立后不予承认。这立场从一开始就明确,符合国际法中关于恶债的惯例。
1979年中美建交后,阿拉巴马州几个持有人拿着旧债券告中国,法院受理并判赔,但中国援引主权豁免原则拒绝。1987年最高法院驳回上诉,这案子算结了。为什么赢?因为这些债本质上是政治强加的,不是纯商业行为。
后来2005到2009年,又有民国债券案子冒出来,美国法院全驳回了。可见司法上这事儿早有定论,不是随便就能翻案的。
最近几年,美国有些媒体和政客又捡起这话题。2020年,福克斯商业频道报道,美国债券持有人基金会拿着清朝到民国旧债,说价值1.6万亿,包括利息,能当对北京的杠杆。基金会主席算账,调整通胀后中国欠超1万亿。这说法一出,舆论热闹了会儿。
2023年,众议员Andy Barr和参议员Marsha Blackburn推法案,说中国欠1万亿主权债,得还。理由是继任政府负责前任债,建议美国买下债券抵消中国持美债,或冻结资产。
美媒放话说,中国不还就赖掉8600亿美债。这数字有点过时,中国持美债早降了,但他们这么说,透着股急眼。为什么炒作?美国财政压力大,债台高筑,找借口转移视线。
中国外交部回应稳当,说这些是旧政权遗留,不具法律效力。国际法上,革命政府不一定全继任恶债。中国没认过这些,还在帮发展中国家重组债,比如赞比亚加纳斯里兰卡,跟世行IMF协调减债。
2023年,耶伦指责中国放贷制造债务陷阱,中国反击说美国利率狂升才加剧全球债问题,是不负责的表现。这回应点到要害,美国自家事管不好,还指手画脚。
基金会继续活动,2024年有些议员如JD Vance推限制中国进入美国资本市场,除非还债。但这些提案多是作秀,没成法。美媒炒作旧债,本质是想用历史当武器,但国际规则不吃这套。
中国立场一贯,这些债是历史垃圾,不影响当前合作。美国拿这干扰,没啥道理。专家分析,这反映美国霸权衰落,急于找杠杆,但旧债无效,已是共识。
中国持美债规模从2011年峰值1.3万亿一路降,2024年8月已到7690亿,2025年7月进一步降到7307亿,创2008年底最低。
连续几个月抛售,7月减257亿。这不是心血来潮,而是多元化储备策略。央行增持黄金,2025年储备超2279吨,外汇储备美元占比从2018年37%降到2025年24%。
为什么减持?担心美国武器化美元,2022年冻结俄罗斯3000亿储备后,各国警醒。日本也减持555亿,英国跟着减。全球美债持有总额从2025年初8.633万亿降到8.513万亿。中国此举合理,避开风险。
美国财政呢?2025年8月国债总额破37.9万亿,每天增250亿。人均债11万美元。2025财年上半年赤字1.3万亿,全年预计1.9万亿。社保医保利息占支出73%,刚性支出砍不动。9.2万亿债到期,利率4.25%到4.5%,若升2%,年利息多1840亿。
国会预算办预测,2025赤字占GDP6.2%,2035年升到2.7万亿。债务上限2023年6月悬置到2025年1月1日,2025年1月2日恢复36.1万亿,2月6日债达36.2万亿,比2024多2万亿。
评级机构动作大,惠誉2023年降美国到AA+,标普2011年已AA+,穆迪虽保持Aaa,但展望负面。10年期美债收益率破4.5%,30年期超5%。特朗普时期减税计划加剧赤字,众议院预算委折腾后通过,但问题没解决。
芝加哥2025年4月万人示威,反贸易战要降物价。养老基金持大量美债,违约传闻影响千万家庭养老金。美国媒体炒旧债,说赖中国8600亿,但中国持仓已降,真赖账会引发全球抛售,美元信用崩盘,美国自己先乱。
国际货币基金2024年12月报告警告,美债违约全球借贷成本涨,新兴市场遭殃。中国稳扎稳打,推人民币跨境支付,减美元依赖。彭博社2024年5月报,中国一季度抛533亿美债,市场震动。分析师指出,中国怕资产冻结,有俄罗斯前车之鉴。
中国增持欧洲资产、黄金和特别提款权,还买一带一路国家主权债。央行目标明确,战略调整防风险。这债务纠葛跨越百年,美国财政失控下找借口。当超级大国开始翻别人旧账,说明它真慌了。中国反击有理有据,让美方傻眼。旧债无效,新债得按规则还。美国得先管好自家债堆,别总想甩锅别人。
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