3月5日,《中华人民共和国生态环境法典(草案)》(以下简称“法典”)提请十四届全国人大四次会议审议。这是继《民法典》之后,我国第二部以“法典”命名的法律,也是全球首部以“生态环境”命名的法典。全国政协委员、生态环境部卫星环境应用中心研究员高吉喜在接受采访时指出,这部法典标志着我国生态环境保护从“污染防治”向“综合治理”与“源头治理”的历史性跨越,为美丽中国建设提供了坚实的法律基石。

高吉喜委员认为,法典的最大亮点之一是理念的革新。它不再局限于事后的末端治理,而是强调“在发展中解决问题”,将绿色低碳发展单独成篇,体现了生态保护与经济社会发展的高度契合。法典明确提出从空间布局优化、产业结构调整,以及推动循环经济和清洁生产等入手解决环境问题,确立了“在发展中保护、在保护中发展”的核心原则。这一转变为从源头上减少环境影响、实现“双碳”目标奠定了坚实的法治基础。

此外,法典针对执法实践中的不确定性问题作出了明确规定,填补了部分法律空白。特别是设立的“退出机制”,给予了违法企业改过自新的机会,旨在引导企业在追求经济效益的同时,平衡好生态保护责任,真正实现绿色可持续发展。

在高吉喜委员看来,过去部分环保法律在某些方面“接地气”不够,而此次法典高度关注百姓身边的环境问题,如秸秆焚烧、噪声污染等,明确了公民在享受优质生态保护成果的同时,也必须履行守法义务。

他强调,生态环境改善不仅依靠政府,更需要企业与个人的广泛参与。随着生活水平提高,个人与家庭产生的污染不容忽视。法典通过明确政府、企业及个人的责任边界,倡导低碳生活,让公众意识到遵循绿色发展能直接带来“蓝天更蓝、碧水更清、绿地更多”的生态福利,从而凝聚起全社会共同保护的合力。

对于法典的实施前景,高吉喜委员充满期待。他希望借助法典的实施,进一步优化国土空间格局:一方面,强化生态保护红线的刚性约束,优化自然保护区布局;另一方面,在城镇空间中进一步优化调整产业结构,使其与资源禀赋和环生态承载能力相匹配,从源头预防环境污染。

为确保法典真正“落地生根”,高吉喜委员提出三点建议:

一是加大宣传力度,让全社会深刻认识生态环境保护的重要性及法律的严肃性,营造全民守法的氛围;二是完善配套法规,加强各项规定之间的衔接,确保法典体系严密、执行有力;三是强化执法监管,通过严格有力的措施保障法律权威,让人民群众切实享受到生态环境改善带来的福祉。

高吉喜委员说,法典关注了许多与百姓生活息息相关的环保问题,比如秸秆焚烧、噪声污染等,并通过实施法律让老百姓能够享受到更安全的生活环境和更优质的生态保护成果。同时,每个公民在享受这些成果时也需遵守相关法规,做到守法。(中国经济网记者杨秀峰 视频剪辑 吕梦一)