每经记者：刘嘉魁 每经编辑：文多
2026年开年，中国银行业掀起一轮密集的资本补充浪潮。据《每日经济新闻》记者统计，截至3月初，全国已有超过80家城商行、农商行等中小银行完成注册资本变更，其中绝大多数为净增资操作。
与以往不同，本轮增资潮呈现出鲜明的地方国有资本主导特征。地方国资正以前所未有的深度和广度参与中小银行“补血”。这背后，是中小银行资本充足率普遍低于行业均值、不良率显著高于平均水平的现实压力，以及监管部门推动风险化解、引导银行服务区域实体经济的战略考量。
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资本压力倒逼：中小银行增资从“个案”到“潮涌”
国家金融监督管理总局最新数据显示，截至2025年四季度末，我国城商行与农商行的平均资本充足率分别为12.39%和13.18%。与此同时，这两类机构的不良贷款率分别为1.82%和2.72%。部分银行的核心一级资本充足率已逼近7.5%的监管红线，补充资本已显得十分重要。
在此背景下，2026年以来中小银行增资动作呈现“批发式”落地特征。仅1月4日至6日这3天，就有超过30家银行的增资计划获得监管批复，这些银行覆盖广西、河北、四川等多个省份。国家金融监督管理总局上饶监管分局更是在1月6日单日批复了近10家农商行的增资计划。
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某资深银行业研究人士3月分析说，这种区域性、集中式的审批节奏，清晰地传递出监管层推动中小银行资本达标、防范区域性金融风险的紧迫意图。增资不仅是为满足监管刚性要求、避免业务发展受限，更是维持信贷投放能力、支持地方实体经济的必要之举。
从具体案例看，资本补充需求迫在眉睫。3月7日，成都银行公告获准将注册资本由37.36亿元增加至42.38亿元，此次变更源于其可转债提前赎回转股，旨在进一步优化资本结构。更早的2月上旬，湖北银行完成18亿股股份发行，募集资金76.14亿元，总股本增至94.12亿股。增资后，该行核心一级资本充足率从2024年末的7.94%提升至2025年末的8.96%，资本充足率提升至12.62%，有效增强了风险抵御能力。
广州银行也在积极推进增资扩股筹备工作，其核心一级资本充足率在2025年三季度末已降至7.73%，距离监管红线仅0.23个百分点，补充需求尤为迫切。
国资深度主导：从“财务输血”到“战略协同”的股权重构
本轮增资潮最显著的特征，是地方国有资本的深度、广泛参与，其角色已超越单纯的财务投资者。湖北银行的定向增发堪称典型：其53位法人股东中，新增的35位为国有法人股东，国有资本认购比例超过96%，预计将使该行国有股占比从81.21%进一步提升至84%以上。这些新股东来自湖北省内15个市州，构建了一张覆盖全省的国资股东网络。
雅安市商业银行的增资扩股方案获核准后，雅安经济技术开发区财政金融局等四家国资背景股东将正式入局，助力该行总股本实现超73%的增幅，国有股占比也将同步提升。
青海银行的增资中，西部矿业集团、青海省交通控股集团等省属国企的股东资格获正式核准。山西银行则由山西省财政厅独家注资，注册资本由258.94亿元变更为273.09亿元。
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上述资深银行业研究人士解读道，地方国资大规模、高比例参与增资，构建了远超普通财务投资的战略协同关系。这不仅是强有力的信用背书，有助于降低银行的融资成本，更意味着未来在地方政府项目、重大基建融资等领域，相关银行可能将获得更直接、更稳固的业务入口和资源支持。
该人士认为，这从股权层面深化了中小银行“立足本土、服务区域”的战略定位，强化了这些银行与各级地方政府的协同关系，为其后续业务发展奠定了独特的资源禀赋优势。然而，这也对银行的独立法人地位和市场化经营能力提出了更高要求。
监管推动与长期挑战：补血易，造血难
监管层面的主动推动是此轮增资潮的重要助力。除集中批复外，政策层面亦给予明确指引。2026年政府工作报告提出“多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产”，并拟发行3000亿元特别国债支持国有大型商业银行补充资本。
国家金融监督管理总局局长李云泽日前也表示，除了中央发行特别国债，还可以通过市场化方式撬动更多社会资金参与，“像保险资金都可以研究探讨”。
然而，完成增资仅是化解风险、谋求发展的一个起点。前述研究人士提醒，资本补充只是解决了眼前的约束，如何将资本实力转化为可持续的内生“造血”能力和市场竞争优势，才是真正的长期课题。该人士以湖北银行为例分析，该行提出了“2027年资产规模突破万亿元”的战略目标，这意味着未来两年需维持年均约20%的高增速，对资本消耗将形成持续压力。
此外，行业共性挑战依然存在。在净息差持续收窄的背景下，银行业整体盈利空间受到挤压，依靠自身利润积累的内源性资本补充能力明显减弱。部分中小银行还面临理财业务转型、大型银行业务下沉竞争等多重压力。国资入股在改善股权结构、规范公司治理的同时，能否有效激活银行的经营效率和市场化活力，避免银行陷入“股东控制”与“依赖输血”的循环，仍需观察。
随着《商业银行资本管理办法》全面落地实施，资本计量方式的变化可能使部分中小银行的风险加权资产比例有所上升，形成新的资本缺口。中小银行资本补充将进入常态化、机制化轨道。地方国资的深度参与，在短期内为银行注入了宝贵的资本活水，稳住了市场信心。
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