粮食生产，根在土地。高标准农田建设是落实“藏粮于地”战略的重要举措。目前全国已累计建成高标准农田超过10亿亩，按照规划，到2030年全国要累计建成13.5亿亩高标准农田，到2035年力争把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，也就是15.46亿亩。
2026年是“十五五”开局之年，提出，要分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，确保建一块要成一块。3月9日，十四届全国人大四次会议第二场部长通道上，农业农村部部长韩俊表示，“十四五”时期，全国新建和改造提升高标准农田4.6亿亩，累计已经建成高标准农田超过10亿亩，农业防灾减灾的能力不断提升。耕地是粮食生产的命根子，一定要严守耕地保护红线，高质量推进高标准农田建设，把“藏粮于地”的战略落到实处，确保粮食稳产丰产。
那么，到底什么是高标准农田？国家为什么花那么大力气建设和管护？建成后又带来哪些实在好处？
什么是高标准农田？
高标准农田，首先也是耕地，是质量更高的耕地。具体来说，就是通过工程措施，把耕地建设成为土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应，真正实现旱涝保收、高产稳产的农田。它可以是平原地区连片万亩的良田，也可以是丘陵山区依山而建的梯田；既能种出优质水稻、小麦，又能收获高产玉米、大豆。“一平、两通、三提升”是高标准农田的基本标准。
“一平”就是田块平整，同一块田里不能有明显坑洼，无论是小规模耕种还是大规模机械化作业都能提升效率。
“两通”就是通水、通路。通水要求旱能浇、涝能排，灌排设施齐全，天旱时能及时灌溉，雨水过多时能顺畅排水；通路要求田间道路通达、布局合理，方便机械化作业和农产品运输。
“三提升”就是提升地力、提升产量、提升效益，这也是建设高标准农田最基本的要求。
贵州黔南惠水县涟江街道甘昌村高标准农田。图源：新华社
可能有人觉得，这不就是修修渠、整整地吗？
说简单，但也没那么简单。这看似是田间地头的“微改造”，实则是端牢中国饭碗，保障国家粮食安全的战略工程、民生工程。
从重要性看，建设高标准农田是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全的关键举措。它不是简单平整土地，而是要建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，从根本上提升耕地质量、提高粮食产能，为粮食产量连续站稳1.4万亿斤台阶提供最坚实的耕地支撑。
从难度上看，高标准农田建设任务重、难度大，工程管护点多面广难覆盖。既要连片规划、破解地块零散细碎的现实难题，又要兼顾水土适配、生态保护；既要打通灌排、道路、电网等基础设施最后一米，又要建立建、管、护、用一体化长效机制；既要在人均一亩三分地的有限空间里提质量、增产能，又要充分尊重农民生产生活实际，每一步都考验着治理精度与实干力度。
正因重要，所以必须抓紧抓实；正因不易，更要久久为功。
高标准农田好在哪？
国家下那么大力气建设高标准农田，到底好在哪里？其实，地里的收成、农民的收入，就是最实在的答案。
旱涝保收，收成再也不看天脸色
我国人多地少、耕地碎片化，通过平整土地、修建沟渠、改良土壤等综合措施，可以显著提高保土保肥保水能力，高标准农田项目区亩均粮食产能增加10%—20%。新疆建成的高标准农田中，已有2000万亩成为吨粮田；山东德州130万亩高标准农田平均亩产达1579.6公斤，真正实现一季千斤、两季吨粮。
近年来，极端天气频发多发，高标准农田通过完善灌排设施，打造旱能浇、涝能排的稳产农田，让重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产。目前，我国农作物年均受灾比例已经从“十一五”的27.7% ，降至“十二五”的16.6%、“十三五”的12.6%、“十四五”的7%左右，高标准农田建设让农民抗灾保丰收吃上了定心丸。
河北省黄骅市齐家务镇西北村以前是盐碱地，一下大雨就积水，庄稼泡两三天就烂掉。改造成高标准农田后，排水系统全面贯通，2025年夏季连降暴雨，群众生产生活不受影响，庄稼安然无恙。村合作社理事长蒋新立说：“以前下雨就愁得睡不着，现在旱能灌、涝能排，这‘饭碗田’才算端稳了！”
种地节约高效，机器换人效率翻番
完善的农田基础设施就像为农田打造了一层“金钟罩”，为现代农业发展提供坚实支撑。它能用更少的水、肥、药，实现更高质量、更可持续的资源利用。据专家测算，高标准农田一般可节水24%—30%、节电30%以上、节药19%以上、节肥13%以上，资源利用效率显著提升。
以前种地累，现在有了高标准农田，机械化作业全面普及，省工省力。过去靠“二牛抬杠”耕地的甘肃省定西市安定区，如今用上拖拉机、播种机，机械化作业效率成倍提升；江苏省南通市通州区金沙街道，建成万亩智慧农场，10个人就能管护运营——地里安装墒情监测仪，缺水缺肥自动提醒，无人插秧机、智能收割机联合作业。农场负责人黄建说：“以前100人干的活，现在10人就够，还比以前种得更好！”宁夏平罗县种植大户马志龙承包了1800亩高标准农田，采用滴灌技术精准浇水，水肥直接送到玉米根部，青贮玉米亩产比传统漫灌多出1吨多，联合收割机一天一夜可作业400亩。
在江苏省南通市通州区十总镇育民村高标准农田里，村民驾驶农机收割水稻。图源：新华社
节本增效，农民增收有实效
把耕地建设成土地平整、集中连片的高标准地块，有利于提升规模化种植水平，加上配套设施完善，高标准农田帮助种植户节约生产成本、增加经营收益。浙江省兰溪市的农户说，以前浇水稻得抢水，电费、油费支出不少，现在水渠直通田间，“一开水闸就到地，省了钱还省了力”；新疆沙雅县推广节水灌溉后，一亩地能省20多方水。一些过去无人愿意耕种的边角地、撂荒地改成高标准农田后成了“香饽饽”。
更重要的是，高标准农田还成为农业现代化的孵化器。内蒙古高标准农田+社会化服务带动服务面积超1.1亿亩次，服务小农户近100万户；安徽淮北市202.39万亩项目区机械化率达到100%，让种地变成了体面活。北大荒建三江分公司打造智慧农场群，运用5G、天空地一体化技术，开展全场景智能农机作业，不仅种粮效率高，还能提供社会化服务，带动周边农户共同增收。
谁来建？怎么建？建成后怎么管？
2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发（以下简称《方案》），明确中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障。各地投入标准不同，总体上是以中央为主、地方共同投入，省级承担地方主要投入责任，鼓励和支持农民和新型经营主体参与建设。
近年来，高标准农田建设资金投入逐年增加，中央资金亩均投入超过2000元；江苏、浙江、江西等地将亩均投入提高到3000元；河南西平县引进企业投资，探索“特许经营”模式，多方筹措资金建设良田。当然，高标准农田建设不是“政府一头热”，从规划选址，到设计施工，再到管护利用，农民全程参与其中，都有发言权。
四川省攀枝花市米易县撒莲镇安全村高标准农田。图源：新华社
高标准农田建得好，更要管得好，不然设施损坏、地力下降，就会前功尽弃。《方案》要求，分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。各地因地制宜探索有效模式，明确管护责任，保障管护资金，确保工程长期发挥效益。有的地方把管护责任落实到村集体，专人负责维修灌溉管道、清理沟渠；有的地方鼓励新型经营主体参与管护，把设施维护和土地经营结合起来。同时，定期对高标准农田实施改造提升，对老化设施及时更新换代，让好地一直保持“好状态”。
北大荒实行“五级管理体系”，按照集团、分公司、农牧场、管理区、作业站五级划分，每500亩配备1名专职管护员定期检查，灌排设施每周检查一次，田间道路每月检查一次，确保设施完好。甘肃出台省级高标准农田建设地方性法规，建立“省县配套管护资金、乡村落实管护责任”的长效机制，把管护资金、人员、责任落实到每个地块，确保“建得好、管得住、用得久”。
从东北黑土地到江南鱼米乡，高标准农田建设正深刻改变乡村面貌与农民生活。它让耕地更肥沃、抗灾能力更强，推动农业从靠天吃饭转向知天而作，从辛苦受累迈向省心高效。随着建设持续推进，更多普通耕地将升级为高标准农田，更多农民能享受到政策红利，种地越来越有奔头，中国人的饭碗端得更牢、更稳，乡村全面振兴也将拥有更加坚实的根基。
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执笔丨喻人旺
编辑丨孙冰冰 薛加怡
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