核心提示：今年全国两会上，约5000名代表委员带着田间地头的调研心得、街巷社区的民意民声、基层一线的所思所想，共商推进中国式现代化大计，铺展出践行全过程人民民主的生动画卷。
杨宗科代表——发挥立法对传承发展中华优秀传统文化的引领作用
本报讯（记者张若楠） “十五五”规划建议明确提出，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、村镇有效保护和活态传承。
今年全国两会上，全国人大代表、陕西省西安市人大常委会副主任杨宗科领衔提交了关于制定《中华人民共和国优秀传统文化传承发展促进法》的议案。
杨宗科表示，目前，我国关于中华优秀传统文化传承发展方面的专门领域立法很多，比如文物保护法、非物质文化遗产法、爱国主义教育法、家庭教育促进法、英雄烈士保护法等，但仍缺乏一部专门对中华优秀传统文化传承发展工程进行基础性规范和宏观性指导推动的基本法。“因此，我们建议全国人大常委会应尽快制定‘中华人民共和国优秀传统文化传承发展促进法’，发挥立法对于深入实施中华优秀传统文化传承发展工程的引领和推动作用。”杨宗科说。
杨宗科领衔提交的议案深入分析阐释了制定该法律的必要性、可行性和立法依据，并提出了以《中华人民共和国优秀传统文化传承发展促进法（建议稿）》为主体的具体建议。
杨宗科表示，国家立法和地方立法中关于中华优秀传统文化传承发展的立法经验和创新成果也十分丰富，这为制定“中华人民共和国优秀传统文化传承发展促进法”提供了重要实践依据，制定该法律的立法条件比较成熟，建议全国人大常委会把制定该法作为重要立法事项，列入2027年立法计划或者下一届立法规划之中，并且及时推动该法律的立法进程，使其早日成为促进文化传承发展的基本法。
秦源代表——推动教育、科技、人才深度融合创新体系建设
本报讯（记者李卓谦） 教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，“十五五”规划建议明确提出一体推进教育科技人才发展，这一部署成为今年全国两会热议话题。
作为教育系统的全国人大代表，福建农林大学生命科学学院院长秦源结合长期教学科研实践，围绕三者深度融合建言献策，呼吁系统构建教育、科技、人才“三位一体”的科研体系，全面激活创新发展的内生动力。
秦源表示，当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际竞争日益聚焦于教育、科技、人才的综合实力。党的二十大报告将三者一体发展作为专章阐述，作出战略部署。随后党的二十届三中、四中全会进一步深化，就统筹推进体制机制一体改革、一体推进发展作出系统安排。然而，当前我国教育、科技、人才协同发展的体制机制仍不完善。
“要素流动不畅、资源配置失衡、协同效能不足等突出问题，制约了国家创新体系整体效能的提升。”秦源进一步表示，这些问题主要包括教育供给与战略需求脱节，人才培养体系适配性不足；科技反哺与教育实践脱钩，成果转化与育人功能未能有效发挥；人才活力与制度环境错配，评价与流动机制改革亟待深化；系统统筹与部门协同缺位，一体化发展的顶层设计与推进机制薄弱等多个方面。
针对现实挑战，秦源从教育端、生态结构、人才体制机制等多个方面提出了针对性的建议，包括强化人才培养战略支撑、革新人才培养模式，制定平台向高校师生开放的管理办法与激励细则、强化企业创新主体地位，支持共建协同创新平台，建立多维人才评价体系、实施引才战略等。
此外，秦源还建议开展综合改革试点，探索一体化发展新范式。在关键领域率先突破，建立衔接通道，弥合资源鸿沟，并凝练推广成功案例，将试点经验转化为全国性政策。
王润梅代表——建议规范全国市政管养体制
本报讯（记者邵春雷） “城市管理要像绣花一样精细，地下管网是城市的‘良心’，更是民生的‘里子’，守护好它就是守护百姓的日常生活。”全国人大代表，山西省太原市市政公共设施建设管理中心道路排水保障二所党总支书记、副所长王润梅在接受记者采访时说。
王润梅介绍，自2020年全国市政管养单位完成体制改革以来，各地市政管养模式各异，原因在于国家层面缺乏专职主管部门，住建部内设处室难以承担全行业管理职责，省级层面同样存在管理力量薄弱问题，导致地方改革随意性较大；同时缺乏全国统一的规范性政策，改革程序、编制职能、经费保障无统一标准，改革后缺乏评估与纠偏机制。
为此，王润梅结合自身实践经验，提出五项具体建议：一是由国家主管部门开展全国市政行业体制改革专项调研，出台统一规范性文件，整治各地改革各自为政、标准不一的乱象，统一全国市政管养单位体制架构与性质，参照多数城市成熟做法，稳定专业管养和应急抢险队伍。二是在国家和省级主管部门设立专职市政管养行业管理机构，统一全国市政管理机关及管养单位名称。三是从政策层面明确市政管养单位全额事业单位属性，厘清机构编制、职能职责与经费保障机制。四是建立全国统一的市政管养改革政策规范。五是坚持因地制宜、分类施策，特大型城市可探索管养分开模式，省会城市及中小城市更适宜实行管养合一，避免改革“一刀切”。
“我将继续下足‘绣花功夫’，做好一线‘市政人’，既为全国市政管养体制规范化建言献策，也要扎根太原推动精细化管理落地，用履职实效守护城市‘地下脉搏’，提升市民获得感。”王润梅说。
杭侃代表——探索“集约化、专业化、共享化”的文物保管新路径
本报讯（记者张若楠） “十五五”规划建议提出要“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程”。如何能让珍贵的文物在传承中得到更好的保护，也是全国人大代表、云冈研究院院长杭侃一直在思索的问题。在今年全国两会上，杭侃围绕文物保管提出了关于建造区域性文物库房的建议。
据杭侃介绍，自国家文物局印发《大遗址保护利用“十四五”专项规划》以来，新疆乌鲁木齐、山东枣庄、浙江杭州等地的考古标本库房已经陆续建成并投入使用。国家重点地区考古标本库房的建设考虑到文物大省开展田野发掘工作之后文物储存的实际需要，但基层博物馆还存在库房面积偏小、文物保管状况仍需改善的问题。对此，杭侃建议建造区域性的文物库房，探索一条“集约化、专业化、共享化”的新型文物保管与利用模式，满足保障文物安全和合理利用的实际需要。
以山西省为例，截至2024年，山西省登记可移动文物320余万件，其中珍贵文物76124件。山西省备案的博物馆数量为226座，文物库房面积12.65万平方米，平均每家博物馆不到600平方米，与庞大的可移动文物数量极度不匹配，也无法满足持续新增的可移动文物保存需求。
杭侃建议，可以通过建造数个区域性的高标准保管中心库房，高质量开展集中保护，避免重复低水平建设。中心库房实行所有权与保管权分离，入藏文物的所有权不变，仍归属原收藏单位，中心库房通过签订保管协议，履行专业化保管职责。库房建立统一的藏品登记、出入库等管理办法，实现“集约保管、专业运营、数字赋能、共享利用”的机制，可有效提升基层的文物保护和管理利用水平，实现资源与服务的全域共享。
耿福能代表——建议设立专项补助金 为基层医生配上“AI助手”
本报讯（记者王蓉） 今年全国两会上，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能带着一份特别的建议赴京。这位来自四川凉山、连续履职13年的“老代表”，将目光投向了基层医疗的智能化转型——他建议设立基层医生AI智能体应用专项补助金，让人工智能真正成为守护群众健康的“第一道防线”。
在我国，基层医疗机构涵盖社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、诊所等类型，占全国卫生机构总数的95%以上，承担着常见病诊疗、慢性病管理、公共卫生服务等核心职能，是落实分级诊疗制度、缓解大型医院就诊压力的关键载体。然而，耿福能在实地调研中发现，当前这些机构诊疗手段还较为滞后。“很多基层医生看病还是靠‘老三样’——听诊器、温度计、血压计。”耿福能坦言，这种模式在面对群众日益增长的健康需求时，已显得力不从心。
事实上，国家层面已对基层医疗智能化作出明确部署。《健康中国2030规划纲要》明确提出要加强基层医疗卫生服务体系建设；《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》等政策文件，更明确到2027年实现基层诊疗智能辅助广泛应用、2030年基本实现全覆盖的目标。
但在现实中，医疗AI资本和技术资源更多集中于三甲医院，针对基层的小型化、低成本、易操作产品供给不足。同时，基层机构资金有限，采购和运维能力弱，使得AI技术的落地面临“最后一公里”的瓶颈。为打通这一瓶颈，耿福能建议设立基层医生AI智能体应用专项补助金，由中央与地方财政按比例分担。对采购适配基层常见病、慢性病管理需求的AI智能体，给予30%—50%购置补贴，乡村地区可适当上浮至50%—60%，并配套年度运维补助。
耿福能特别强调，推广AI的同时必须明确其角色定位。他建议国家制定基层医疗AI智能体准入标准及推荐目录，并在使用中明确AI是基层医生需要学会的工具，是他们诊疗工作的“助手”，而非“替代者”，使用中须明确技术辅助诊疗的边界，提升基层医生对AI结果的判断和把关能力。强化数据互通与监管闭环，确保医疗安全和数据隐私。
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