民生好声音！《民生周刊》聚焦全国两会代表委员建言|代表委员|孙宝国|政协|民生周刊

编者按

2026年第6期《民生周刊》杂志推出“2026全国两会特别报道”，聚焦全国两会代表委员建言。

全国人大财经委员会委员、清华大学新质生产力研究院院长蔡继明：

探索建立适应新就业形态特征的劳动者权益保障体系

今年的《政府工作报告》明确提出，要出台支持灵活就业人员及新就业形态从业人员参加职工保险的相关政策。

十四届全国人大财经委员会委员、清华大学新质生产力研究院院长蔡继明在接受《民生周刊》记者专访时表示，依托数字平台的“轻创业”模式，以及基于大语言模型的“一人公司”等新业态，正逐步成为吸纳青年实现高质量就业与创业的重要“蓄水池”，应立足于新就业形态发展的新特征与新趋势，积极探索建立与其相适应的新型制度体系。（）

全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长周迪：

优先在灵活就业领域试点按天缴纳社保

随着灵活就业群体人数不断增加，社会保障问题日益凸显，传统的按月或按年缴纳社保的方式难以适应他们的实际需求，成为制约灵活就业健康发展的一大瓶颈，也给未来的养老、医疗等社会保障带来隐患。

针对灵活就业群体社保缴纳问题，全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长、杭州电子科技大学教授周迪指出，目前存在三方面问题。（）

全国政协委员、中国工程院院士孙宝国：

强化食品领域人才培养助力食品产业提质升级

民以食为天，食品产业直接关系广大人民群众的身体健康和生活质量。食品产业是连接农业与消费的关键环节，也是民生保障的“压舱石”，在国民经济体系中占有重要份额。

作为全球最大的食品生产国、消费国和贸易国，我国食品门类繁多。当前，我国食品产业正处在由规模扩张向质量提升转型的关键时期，面临消费升级、资源约束等多重压力。

转型的关键在人。在今年全国两会上，全国政协委员、中国工程院院士孙宝国呼吁，强化食品领域人才培养，为食品产业高质量发展铆足后劲。（）

全国人大代表、衡水市副市长崔海霞：

锚定“育人”根本，推动教育公平与质量提升

崔海霞（左）在人民日报社接受本刊记者采访。

作为河北省衡水市的一张名片，衡水教育近年来持续深化改革，优化基础教育资源布局，推动教育成果更多更公平惠及人民群众。

今年全国两会期间，全国人大代表、衡水市副市长崔海霞在人民日报社演播室接受《民生周刊》记者专访，分享衡水教育的新进展、新变化，介绍坚持“五育并举”、让教育回归“育人”本质的有效举措。

“我们将持续深化育人方式改革，努力构建更加健康、更有活力的教育生态，让每个孩子都能在校园里实现全面发展、绽放精彩。”崔海霞表示。（）

全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑：

推动慢性病防治转向以健康为中心的全程健康管理

心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病……这些疾病已经成为威胁我国居民健康的主要疾病。慢性病死亡人数占总死亡人数的比例超过80%，60岁及以上老年人慢性病患病率超过78%。

如何破解慢性病防治难题，将健康的主动权牢牢握在手中？这是一道关乎千家万户生活质量、民生福祉的时代考题。

全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑接受《民生周刊》记者采访时建议，由国家卫生健康委牵头，通过构建全周期筛查体系、完善康复服务、建立一体化协同机制，推动慢性病防治从以治病为中心的碎片化管理，转向以健康为中心的全程健康管理。（）

全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢：

积极应对极端天气灾害提升气候治理能力

“当前全球气候系统正经历着深刻且剧烈的变化，呈现出显著的变暖趋势与日益加剧的极端性特征，对全球可持续发展构成严峻威胁。”全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢长期关注全球气候变化及其对社会发展的影响，今年全国两会期间，他针对积极应对极端天气灾害、提升气候治理能力提出建议。（）

全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成：

绿水青山刷新生态颜值带来经济价值

今年的《政府工作报告》提出，“让人民群众身边的山更绿、水更清”。

随着江河湖泊的水变清，百姓的幸福感与日俱增，守护好水的积极性也更高。近年来，浙江省安吉县开始探索“水产品”，让生态好水变成“致富水”，成了绿水青山就是金山银山的生动实践。

全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成建议，进一步完善生态产品价值实现机制，因地制宜推动水权、碳汇等生态资源确权交易规范化、市场化，让好山水可量化、可交易、能变现。（）

全国政协委员、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所所长赵晓燕：

让农村老年人吃得好、吃得健康

“做一顿吃三顿”，剩菜反复加热；优质蛋白摄入量低于推荐标准40%，钙摄入量仅为推荐量一半；绝大多数老年人对自身营养问题缺乏科学认知……这是我国大多数农村老年人营养健康状况的真实写照。

第七次全国人口普查数据显示，我国农村60岁及以上人口约1.21亿人，占农村总人口的23.81%，老龄化程度远超城镇。随着乡村振兴全面推进，农村老年人的营养健康问题成为检验共同富裕成色的重要标尺。

“让农村老年人不仅吃饱，更要吃好、吃得健康，这是推进乡村全面振兴和健康中国建设必须着力补齐的民生短板。”全国政协委员、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所所长赵晓燕接受《民生周刊》记者采访时说。（）

全国政协委员、山东华信工贸集团董事长拜文汇：

深化产教融合为银发经济发展培育复合型人才

“职业教育是技术技能人才培养的主阵地，是补齐银发经济人才短板的核心渠道。”今年全国两会期间，全国政协委员、山东华信工贸集团董事长、山东外国语职业技术大学董事长拜文汇接受《民生周刊》记者采访时说。

人口老龄化趋势下，银发经济正以前所未有的速度发展，成为扩大内需、增进民生福祉的国家战略抓手。然而，在产业蓬勃发展的背后，人才供给的“短板”日益凸显。

拜文汇建议，以职业教育产教融合为突破口，构建国家级银发经济人才供给制度体系，破解养老服务人才超500万缺口难题。（）

全国政协委员、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静：

推动老有所养从“有”到“优”

今年的《政府工作报告》提出，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给。“十五五”规划提出要“优化基本养老服务供给”。随着老龄化社会加速到来，怎样让老年人在“家门口”就能享受到优质、可负担的养老服务，成为社会各界关注的焦点。

全国政协委员，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任彭静长期关注养老领域发展痛点，针对当前普惠养老服务中存在的资源下沉难、供给定位模糊、医养融合梗阻等问题，提出创新普惠养老供给机制的建议：从资源统筹、支付体系、医养融合、人才保障等多方面发力，破解“家门口养老”堵点，推动实现“老有所养”从“有”到“优”的升级。（）

全国政协委员、中国广播电视社会组织联合会副会长刘学俊：

以创新增强新大众文艺生命力

今年全国两会期间，“文化科技融合”与“新大众文艺”成为代表委员热议的关键词。首次写入政府工作报告的“繁荣互联网条件下新大众文艺”，为文艺创作指明方向，为文化产业高质量发展注入新动能。

全国政协委员、中国广播电视社会组织联合会副会长、中国广播艺术团（中国电影乐团）原团长刘学俊在接受《民生周刊》记者采访时表示，创新是文化和文艺的生命力，广电行业正以先行者的姿态，在“广电+文旅”“广电+院线”等领域探索可复制的融合样本。

“我对政府工作报告中提到的‘繁荣互联网条件下新大众文艺’深感认同。这个表述很有意思，极具现实意义，我们文艺界、广电行业已经率先行动起来。”刘学俊说。（）

全国政协委员、中华慈善总会党委书记孙达：

健全防止返贫动态监测和帮扶机制

今年全国两会期间，全国政协委员、中华慈善总会党委书记孙达在接受《民生周刊》记者采访时表示，习近平总书记高度重视巩固与拓展脱贫攻坚成果，强调要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。党中央、国务院作出系列部署，2024至2026年中央一号文件层层递进，明确要求统筹开展两类对象监测识别、规范收支核算口径、强化数据共享。2026年中央一号文件更是将其作为实施常态化精准帮扶的重要举措，为推进政策融合落地划定了清晰路径，成为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键抓手。

孙达说，当前，各地正积极落实中央部署，持续推进两类对象监测识别统筹工作。但防止返贫与农村社会救助监测帮扶仍处于“双轨运行”状态，由不同部门牵头实施，两套政策、标准、平台并行，尚未形成一体化工作格局，基层在具体执行过程中问题凸显。（）

全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明：

加快高铁出行无障碍环境建设

全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明表示，高铁出行无障碍是检验中国无障碍环境建设水平的重要标志。保障所有旅客，特别是特殊需求旅客能够安全、便捷、有尊严地出行，是体现社会文明进步与公共服务温度的重要标志。近年来，我国高速铁路网络快速发展，列车在设计上普遍考虑了无障碍需求，设置了相对完善的无障碍席位、卫生间等设施，并配备了相应的服务流程，特别是12306人工服务赢得了社会大众的良好口碑，取得了显著成效。（）

全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼：

让绿色建筑成为城市更新“必选项”

城市更新是重大民生工程，也是扩内需、稳增长的重要抓手。随着我国城镇化进程步入“下半场”，城市发展重心正从大规模的增量扩张转向存量的提质增效。“十五五”期间，我国城市更新总投资规模将突破20万亿元。

在全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼看来，目前不仅是推动城市面貌改善的关键期，更是推广绿色智慧健康建筑、实现建筑领域高质量发展的窗口期。

城市更新的目标，是追求经济、社会、环境效益的和谐统一。倪海琼呼吁，破解当前改造中存在的预算不足、功能短板、健康隐患三大难题，推进绿色智慧健康建筑在城市更新中的应用。（）

全国政协委员、河北交通职业技术学院教授张运凯：

推动新职教法更好落地见效

根据近年来的调研，全国政协委员、河北交通职业技术学院教授张运凯聚焦产教融合、校企合作，持续为职业教育高质量发展建言献策。

今年全国两会，张运凯带着新思考，继续为职业教育均衡发展、提质增效鼓与呼。他聚焦地方政府主体责任落实，针对办学条件达标、产教融合机制、监督考核等短板，建议明确地方“主办者”责任，强化考核监督与执法检查，推动新职教法更好落地见效。（）

全国政协委员、福建省漳州市实验小学党委书记兰臻：

发挥集团校领头雁作用助推教育优质均衡发展

今年的《政府工作报告》提出，推动教育公平与质量提升。这让全国政协委员、福建省漳州市实验小学党委书记兰臻倍感振奋。

兰臻坚信，教育均衡始于资源均衡，成于师资均衡。单靠一所学校、一些名师很难突破，必须靠集团化办学的优质资源帮扶带动。（）

全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明：

推广应用全生物降解农用地膜助力农业高质量发展

全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明建议，加大力度推广应用全生物降解农用地膜，助力农业高质量发展。

近年来，我国坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，实施耕地质量保护提升行动。农用地膜在保墒增温、抑草防虫、提升作物产量方面发挥重要作用，已覆盖超2.7亿亩耕地，年使用量约140万吨。（）

全国人大代表、省级非物质文化遗产“赤水竹编”代表性传承人杨昌芹：

让非遗在乡村振兴中焕发生机

“发展才是最好的传承。”这是全国人大代表、贵州省级非物质文化遗产“赤水竹编”代表性传承人杨昌芹反复提及的一句话。今年全国两会，这位来自贵州基层的“90后”代表，结合自己多年的实践与思考，分享了她在推动非遗产业化、助力乡村振兴方面的探索与思考。（）

全国政协委员、宁波江丰电子材料股份有限公司创始人姚力军：

强化民营企业科技创新主体作用

今年全国两会期间，全国政协委员，宁波江丰电子材料股份有限公司创始人、首席技术官姚力军表示，民营企业既是重点领域关键核心技术的攻坚生力军，也是创新成果产业化的重要载体。近年来，我国众多民营高科技企业凭借自身韧性与创新活力，在多个细分领域实现突破，不断打破国外技术垄断，相关产品与技术逐步进入国内外高端供应链，成为推动我国高科技产业发展的核心力量。这一成效的取得，源于各地持续优化的“四链（创新链、产业链、资金链、人才链）融合”发展环境、精准有效的政策支持、“材料—设备—工艺”协同创新机制以及要素资源的精准保障，充分印证了民营企业通过“四链融合”模式，完全能够成长为细分领域的创新先锋，为我国关键核心技术攻关和产业升级提供强劲支撑。（）

全国人大代表、万华生态产业集团董事长郭兴田：

建议将装配式整体厨卫纳入“国补”