特约评论员 熊夏柠
近日，广东省委城市工作会议在广州召开，这是继2016年全省城市工作会议后，广东时隔10年再次召开城市工作会议。
作为第一经济大省，广东的城市将如何再发展？城镇化率突破75%，广东城市发展从“量的扩张”正逐步转向“质的提升”，从“粗放式扩张”转向“内涵式增长”。作为全国经济第一大省的广东，也必须率先探索城市高质量发展路径，这既是新的历史方位的要求，也是广东的时代使命。
广东的珠三角城市群以快速高效的产业集聚能力和对外开放程度，成为中国最具活力的经济区域之一，广东的经济成绩举世瞩目，不仅是全国第一经济大省，还是第一工业大省。新时代背景下，高质量发展对城市发展也提出了更高的要求，城市发展需要积极有效应对人口增速放缓、土地空间趋紧、产业转型加速、城市竞争加剧等挑战，传统的城市发展模式已难以支撑未来的发展需求。广东的城市发展需要从“建设城市”转向“经营城市”，从“城市规模竞争”转向“城市功能竞争”，从“一枝独秀”转向“城市群协同”。此次会议的召开，正是广东对城市高质量发展的一次系统性部署和动员。
广东的城市体系，既有广州、深圳这样的全国一线城市，也有佛山、东莞这样的制造业重镇，还有汕头、湛江、韶关等区域中心城市。未来的发展，需要将这些城市进行“协同发展”，解决一些产业链重复建设、资源配置不均衡、公共服务不均衡等问题。广东须构建一个更加协调、更加高效的城市格局，让城市之间加深“协同关系”，让城市群真正成为推动高质量发展的主引擎。
在这一格局中，广州与深圳作为粤港澳大湾区的“双核”，将发挥着更加关键的作用。广州作为国家中心城市和综合性门户城市，承担着科技教育、国际交往、文化创意和现代服务业的核心功能；深圳作为国家创新型城市，是新质生产力的策源地，是制度创新和科技创新的试验场。广深可以在科技创新平台共建、基础设施共享、产业链协同布局等方面形成更紧密的合作，并带动周围城市的协同发展。
佛山、东莞在珠三角乃至全国范围内制造业竞争力名列前茅，电子信息、新能源、装备制造等领域具有独特优势。未来，这些城市可以加深“产业链协同”，形成创新链、产业链、供应链的深度融合。广深提供创新源头，佛莞、中山江门、惠州肇庆等可以承接产业延伸与制造，形成“创新—制造—服务”一体化的产业体系。这不仅能助力广东省经济增长，也能有效增强广东在全球产业链中的韧性。
同时，粤东、粤西、粤北的发展也很重要。汕头、湛江、韶关等区域中心城市必须承担起新的增长极角色，通过产业梯度转移、基础设施互联互通、公共服务提升等方式，增强产业承载力和就业吸引力。
城市高质量发展的核心主要在于产业，产业稳，城市就会有就业吸引力，经济蛋糕就会做大。产业高质量发展的关键在于新质生产力的培育，广东已经积极布局了未来产业的发展，要在人工智能、新能源、生物医药、数字经济等领域形成全球竞争力，城市是这些产业创新生态的载体。未来的城市竞争，不再以拼土地和优惠政策为主，而主要是拼软环境，即人才、创新与环境。广东的城市发展需逐步转向“培育生态”，打造更具吸引力的创新环境。
为此，需要重视城市交通和宜居。广东正在构建更加紧密的城际交通网络，实现都市圈“一小时通勤”，既通勤便利，又可以促成产业协同、要素流动。同时，广东的城市也在打造宜居城市，在住房品质、教育医疗、生态环境、公共空间、文化设施方面下功夫，让人们愿意留下来、在这里奋斗和安家。
广东的城市化正在从“速度时代”进入“质量时代”，从“扩张逻辑”进入“内涵逻辑”，更注重城市发展的质量与吸引力。广东将以更高能级的城市群、更具活力的产业体系、更具吸引力的创新生态、更具温度的宜居环境，持续吸引全国和全球的人才，发展来广东。
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