脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。
——习近平
五年，是时间的尺度，也是发展的步幅。
在中国减贫史上，这样的瞬间被永恒定格——
“把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线”“脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫”……阶段性胜利后，帮扶会不会“撤梯子”？面对乡亲们的担忧与期盼，习近平总书记的承诺郑重有力、温暖人心。
走过一程又一程，快马加鞭未下鞍。
“常态化帮扶”看似寻常，却重若千钧。这是继党中央创造性设立5年过渡期之后，又一重大制度安排，是中国减贫事业的历史性跨越；这是用超长的组织力、战斗力、执行力，换来的超强“续航力”，必将汇聚起“十五五”发展的磅礴合力。
从8年脱贫攻坚战，到5年过渡期，再到常态化精准帮扶、乡村全面振兴，彰显着大国领袖一以贯之的初心，更承载着亿万农民奔向共富的信心，持续书写着中国减贫与乡村发展的生动篇章。
“长期主义”的历史观
翻开“十五五”扉页，眼前已是山乡巨变的壮丽景致：
四川大凉山悬崖村的乡亲们告别了2556级钢梯，282户1219人全部迁入新居；河北骆驼湾村作别“一方水土养不起一方人”的过往，迎来168所高校设立的研学基地；曾经闭塞的十八洞村化身乡村旅游打卡地，如画的田园风光背后，是经济、人文、社会治理等一系列成就的协同显现。
看收入——过去五年，累计帮助700万防止返贫致贫监测对象稳定消除了风险，832个脱贫县农民人均可支配收入年均增长达到8.2%，高于全国农民收入增速0.8个百分点，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上……
看投入——过渡期以来，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金达8505亿元，用于产业发展的比例保持在60%以上；累计发放脱贫人口小额信贷超4000亿元……
五年时间，脱贫攻坚的成果更加巩固，成色更足了，向着中国式现代化的目标更迈进了一步。
那么，为什么还要建立“常态化帮扶机制”？
在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记深刻指出：“脱贫攻坚取得胜利后，有一个过渡期，今年完成了，但完成不代表任务取消了。”
“取胜”难，“持胜”更难。这份战略考量不可谓不深。
“十五五”开局伊始，中央一号文件对“常态化精准帮扶”作出系统性部署，并将其纳入乡村振兴战略统筹实施，“十五五”规划纲要更是围绕“完善常态化帮扶机制”勾勒了未来五年的路线图、任务书。
让脱贫成果更加稳固、更可持续，正是从这份接续奋斗中，读懂中国的“长期主义”。
从发展逻辑看，这是久久为功的历史必然。
任何伟大的事业，都不可能毕其功于一役。将长远目标分解为阶段性任务，这是攻坚克难的方法，也是行稳致远的智慧。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，如何让数亿农民跟上步伐，“常态化帮扶”的落点，正是为了解决发展不平衡不充分的深层矛盾，是现代化任务的重要一环。
从制度安排看，这是承前启后的时间窗口。
党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，这意味着，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会基础上，“十四五”“十五五”“十六五”3个五年至关重要。
“十五五”正是承前启后、乘势而上的关键窗口，如何构建对贫困问题的新认知、应对相对贫困带来的新挑战，将成为我国经济社会发展的重要课题。
从“三农”部署看，这是推进乡村全面振兴的夯基之举。
巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务，直接关系“三农”基本盘。
过渡期后，发展相对落后的群体和地区依然在农村。常态化精准帮扶既是对脱贫攻坚成果的“加固”，也是为了夯实乡村全面振兴的“地基”，通过缩小区域、城乡差距，促进融合发展、基础设施一体化、公共服务均等化，更有助于推进脱贫地区乡村全面振兴。
变与不变的辩证法
在今年全国两会上，江苏代表团审议现场让人印象深刻，习近平总书记指出：“完成‘十五五’经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。”
减贫亦是如此，要从变与不变中找方向。
这就意味着，帮扶不仅不断档，还要提质效、重长效；既要守牢底线，实现“大稳定”，又要适应新的历史方位和时代诉求，进行“小调整”，优化政策实施路径。
变与不变中，是审时度势的智慧，更是精准施策的迭代升级。
变在哪里？
——锚定新的历史方位，重心转向“发展”。
“十五五”时期，正是以高质量发展为主题，实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段。
在解决“从无到有”的生存问题，守牢“两不愁、三保障”的底线任务后，帮扶工作的重心，就应转向“从有到优”的发展问题上。
从“保基本”到“促发展”，不仅是兜牢民生底线、深挖经济潜力之举，也是为高质量发展积蓄势能。
近年来，云南保山新寨村擦亮“保山小粒咖啡”金字招牌，年产值达2.5亿元，村民人均收入超4万元；江西会昌做强肉牛产业，打造种养循环生态闭环，产值达38.6亿元，带动农户年均增收5000元以上……
这些品牌化、绿色化、科技化的实践，正是脱贫地区探索“现代化大产业”的努力。
——回应新的时代诉求，聚焦“缩小差距”。
虽然绝对贫困被历史性消除，但不同区域和不同群体之间的发展能力、发展条件还很不均衡，城乡发展差距依然存在，部分欠发达地区财政自给率一直不高，这些情况很难在短期内彻底改变。
在共同富裕的目标下，如何不掉队、赶上来？缩小欠发达地区与发达地区的差距，成了迫切的时代命题。
从过渡期开始，中央在西部10个省（区、市）明确了160个国家乡村振兴重点帮扶县，各省也确定了一批省级重点帮扶县。要把重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，从公共服务等方面给予“组团式”帮扶，政策和资源上适度倾斜。
——应对新的风险挑战，做到“防线前移”。
步入常态化新阶段，返贫致贫也呈现出动态性、复杂性特点。一方面，在新一轮科技革命和产业变革影响下，以及大国博弈的蝴蝶效应，市场波动加剧、用工需求调整，对乡村产业、农民就业形成持续冲击；另一方面，农村地区因病、因残、因自然灾害和突发事故等返贫致贫风险还将长期存在。
如何筑牢“防护网”、建起“瞭望塔”？要针对风险隐患，对易返贫致贫群体分类施策，为他们多想一步，给他们多些选择，将防止返贫致贫的“防线前移”，把风险消除于萌芽状态。这不仅是工作方法之变，也是治理能力的跃升。
贫困问题始终是社会公平正义最敏感的试金石。无论发展阶段怎样变化、治理方式如何升级，中国以人民为中心的发展思想、对共同富裕的孜孜以求、以高质量发展的确定性应对外部环境不确定性的战略定力，始终如一。
迈入“十五五”，好消息传来：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金调整为常态化帮扶资金，今年安排1770亿元。从政策支撑到财政投入，劲头不松、力度不减，真正稳住脱贫群众的“民心”，鼓舞帮扶干部的“军心”，践行执政为民的“初心”。
“开发式帮扶”的方法论
今年是“常态化精准帮扶”第一年，这一关键词也一跃成为全国两会网友关注的“三农”热词。网友们在表示暖心的同时，也提出了担忧：部分脱贫地区帮扶产业“小散弱”、就业不稳、增收乏力怎么办？
“十五五”规划纲要指明了方向，“强化产业、就业等开发式帮扶，增强内生动力”。
让发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径，这是自脱贫攻坚以来一以贯之、行之有效的方法论。
精准识别是基础——
“一把钥匙开一把锁。”减贫之道，贵在精准。
常态化精准帮扶，最终的落脚点在人。“不能仅看整村整乡的总体数据，还要进一步下沉到每一个有返贫风险的具体家庭。”网友们纷纷建言。
如何让监测体系“火眼金睛”？从“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎，五看有没有病人卧在床”的入户调查法，到现如今的新技术赋能，通过部门间信息联网、风险画像、预警推送等机制，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变，真正让帮扶扶到点上、扶到根上。
产业就业是核心——
开发式帮扶不是“帮一时”的短期举措，而是“助一世”的长远布局，其核心在于激发内生动力。
“‘党和政府是扶持我们，不是抚养我们’现在成了全村人的口头禅。”全国两会期间，全国人大代表、江西神山村村民左香云说起“山里村”靠发展特色产业逆袭的故事，令人动容。
“宁愿苦干，不愿苦熬”正是千千万万个脱贫村庄的缩影。过渡期以来，832个脱贫县均培育形成了2至3个主导产业，产值超过1.7万亿元。从柞水木耳到光山油茶，从渭源马铃薯到云州黄花菜，总书记点赞的“土特产”背后，无不蕴藏着乡村振兴的密码，也是开发式帮扶最生动的注脚。
产业带动就业、就业促进产业。随着时代发展，务工收入在脱贫家庭中的占比达到70%，并从建筑工地、工厂流水线转向外卖配送、家政服务等灵活岗位，县内就业更是受到青睐。
顺应这种趋势，一方面，通过省域内“点对点”和“一站式”的就业服务和技能培训等，守牢就业帮扶基本盘；另一方面，深挖帮扶车间、公益性岗位潜能，培育特色劳务品牌和乡村工匠队伍，创造新的就业增量。
四支力量是支撑——
你能想到吗，大黄鱼“游”到了戈壁滩。借“闽宁协作”契机，从20世纪90年代起，福建就开始了将渔业技术、产业模式向宁夏转移的脚步。如今，宁夏已有新名片——西北五省区中，水产品种最为丰富、单产最高的渔业主产区。
这段“无中生有”的传奇历程，不仅是“造血式”帮扶的鲜活样本，更是东西部协作的生动诠释。
过渡期以来，东部8个省（市）结对帮扶西部10个省（区、市），310家中央单位定点帮扶610个脱贫县，50万名驻村干部坚守一线，6000多家企业、近300家社会组织与国家乡村振兴重点帮扶县等建立对接关系。
开发式帮扶的温暖答卷里，正是有了东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶这“四支力量”同心共绘，才色彩斑斓，潜力无限。
“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行”。东西部协作已走过三十年历程，描绘了一幅幅携手共富的壮美画卷，构建起全民帮扶的幸福图景，还将续写常态化帮扶的动人实践。
从胜利走向胜利，用梦想接续梦想。
在“十五五”开局的全新起点上，以精准之策筑牢发展之基，以常态之举守护民生之福，中国减贫之路必将越走越宽广。
作者：农民日报全媒体记者 曹茸 韩啸
原标题： 固若金汤！中国减贫超强续航
图片：新华社
设计：靳韫瑜
监制：杜娟 编辑：胡聪
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