其实,关于取消劳务分包和推行自有工人施工这事,几年前就一直在讨论了,
前几年大家总觉得这玩意落地短期不太可能,那时候大家觉得,即便将来真出个文件啥的,顶多是上面下文,下面接着老一套做法包活。
只是没想到,这两年地方上的政策动作真的和大家过去想的不一样了,你以为是闹着玩,人家已经开始动真格了,
比如重庆那边的推进力度,明显风向已经不一样了。
就拿重庆试点来说吧。
2022年开始出台的《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》
当时的核心目标是:到2025年底,力争实现建筑企业自有工人占比达40%以上,有专业技能等级的建筑工人占比达80%以上(其中中级工及以上占70%以上)。
到2025年,已经公布第六批试点企业名单(6家)。至此,全市试点企业总数达到85家。
培育自有工人队伍目的是啥?
说的简单点就是:试点的项目要求全面取消传统的劳务分包,总包单位或者专业承包单位,要么用自己的自有工人去干活,要么只能分包给下面真正有自有工人的专业作业企业。
这个措施基本就是把以前那种纯靠倒手赚差价、自己没队伍的中间层给拿掉了。
很多人可能觉得,反正又不是全国推开,我避开试点项目不就行了?
但官方后续的文件,一个接一个,逼得越来越紧。
后来重庆住建委等四个部门又联合发了个通知,直接把“自有工人施工”的要求,套在了房屋市政项目的“危大工程”上。
干过工地的都知道,危大工程是整个现场安全和质量的命根子,把规矩定在这里,意思很明确:核心环节必须管住。
不仅如此,官方卡的时间节点也非常硬:超过一定规模的危大工程,2023年12月前就得全部实现自有工人施工;全市所有的危大工程,2024年2月前必须全面覆盖。
这哪里是发文件做样子,明显是已经把它当成了硬性指标。
根据重庆广电之前公布的数据,2024年试点推行了大概一年,全市大力培育出来的自有工人总数,已经达到了四万六千人。
当时定的目标是,到2025年底,整个建筑行业的自有工人占比要达到40%。
你现在再看,第六批试点企业名单出来,这套公司化、专业化的用工体系,已经在慢慢成型,盘子也在稳步扩大了。
第6批(6家)
此前批次名单如下(重庆市住建委官网未公开发布第五批名单):
第四批(5家)
第三批(20家)
第二批(33家)
第一批(21家)
一,为啥要去动用工模式呢?
其实这次下定决心要动建筑业的用工模式,主要是想解决几个由来已久的“老大难”问题:
①治理欠薪,让责任链清晰化:
众所周知,以前这行的做法基本是:总包拿项目,然后切给几个大劳务,劳务再往下分给各个带班的包工头,包工头在电话摇人干活,等于层层分包,
这种模式看似灵活,但问题也不少,比如:一到年底或资金紧张时就容易踢皮球,总包说钱给劳务了,劳务说钱给包工头了,最后真正干活的工人拿不到钱,上面连查实到底谁雇了谁都费劲。甚至包工头直接跑路。
尤其是一旦出安全质量事故以后,那就是各种推诿扯皮,
现在推行自有工人,这套新规下,谁接的活谁就得签合同、发工资、交社保,出了事直接找企业法人,直接把责任牢牢压实。
②提升质量与安全,杜绝层层“甩锅”:
以前层层转包导致管理脱节,出了安全事故也常因责任不清变成糊涂账。现在要求“危大工程”必须由自有工人施工,安全责任直接与企业资质挂钩,倒逼企业管好安全和质量。
③破解“用工荒”,让年轻人愿意进工地:
农民工“召之即来挥之即去”、上升通道窄导致没人愿意干。这次改革建立长期稳定的劳动关系,才能留住人、培养人,破解5000万建筑大军的“代际断裂”。
④算清“战略账”,把核心技术握在手里:
总承包企业以前普遍算“成本账”,养正式工觉得不划算。但这次算的是“战略账”,如果不建立自己的队伍,就掌握不了像盾构机操作这类核心技术,在高端项目上只能受制于人。
⑤推动“农民工”向“产业工人”转型:
改革目标是把农民工变成有稳定劳动关系的“产业工人”,不仅按月发工资,还逐步落实社保和职业培训,获得职业尊严。
二,谁影响最大
很显然,对于那些已经习惯了轻资产运作,平时公司里就几个管理人员,干活全靠外面临时拉队伍的传统劳务公司来说,冲击是最直接的。
以后政策扶持的肯定是那些专业作业企业,都是实打实干活的公司。
那些靠一个人一部手机两包烟就在工地上忽悠活的包工头,生存空间只会被压缩得越来越小。
还有,对咱们底层农民工也是好事,咱们可以一步步向产业工人正规化转变,以后跟着正规公司干,工资更稳定,也能享受基础的社会保障,虽没以前灵活,但以后干活更踏实稳定了。
总而言之,国家这次动真格,表面是改用工模式,深层目的是从根源上解决行业的系统性风险,
但这也给给咱们打算长期在行业里干的人一个警醒:如果你打算长期干这行,赶紧顺应政策去注册公司谋划转型,别等到以后被直接拦在工地门外,才后悔!
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