本文转自：人民网-江苏频道
人民网记者 王继亮
曾经，想吃一碗像样的热面，杨勇得走出小区一公里路；如今，新划的停车位井然有序，曾经空置的沿街商铺陆续开张，咖啡香、饭菜香重新弥漫街头。对于家住南通市通州区的老住户杨勇而言，这半年来的感受尤为真切。
始于去年8月的“大金沙”繁荣发展计划为这座拥有千年历史、30万人口的老城，解开了发展密码，唤醒了沉睡的内生动力。
老城建设路商圈日渐繁荣。人民网记者 王继亮摄
一场始于民生的“唤醒计划”
杨勇的经历，是“大金沙”片区许多居民生活的缩影。曾几何时，随着城市化进程的南移，作为通州传统政治、经济、文化中心的金沙老城，面临着服务业放缓、产业停滞的挑战。年轻人“出走”，街巷日渐冷清，部分商业载体空置，老城的活力似乎在悄然流逝。
2025年7月，中央城市工作会议明确，城市发展进入以存量提质增效为主的新阶段，城市更新成为重要抓手。通州区顺势而为，正式启动“大金沙”繁荣发展计划。这不是一次盲目的推倒重来，而是一场以“人”为核心、以问题为导向的精准实验。
计划启动之初，工作专班便深入金游城、新瑞广场等重点商圈开展调研，目的并非简单规划蓝图，而是“精准捕捉群众诉求”。调研发现，老城区缺乏能吸引年轻人的体验式消费场景，而停车难、道路窄、缺少品牌潮店等，则是群众集中反映的痛点。
城市更新保留“人情味”底色
对老通州人而言，“金沙”二字承载着自北宋“披沙拣金”以来千年的集体记忆。穿城而过的千年运盐河，青砖黛瓦的老巷，喧嚣的建设路市井，是几代人共同的乡愁。
“改造不能丢了老城的根与魂。”在金沙生活了一辈子的通州区政协原文史委主任庄奂道出了关键。因此，“大金沙”计划从一开始就将“守住文脉、回应民盼”作为内核。“更新，不仅要让年轻人触摸历史印迹，更要留住那份亲切的‘烟火气’。”
这份人情味，体现在街巷深处。年过七旬的佳乐花苑居民徐锡斌，曾向调研组反映老小区上下楼困难、缺少停车位和充电桩，更让他感动的是，调研人员不仅耐心记录，还当场与居民一起出谋划策。
如今，他所在的楼栋新电梯已启用，小区周边道路得到修缮，还新建了小公园、增设了充电桩，“环境好了，连年轻人也愿意回来了”。
这种基于细致调研、充分共商的“微更新”，让改造真正暖到了居民心坎里。
花行桥巷网红店铺。人民网记者 王继亮摄
业态升级背后的“流量密码”
盘活沉睡的存量资产，是“大金沙”破局的重要法宝。前些年城市重心南移，存量资产闲置成为困扰老城发展的顽疾。专班的调研数据显示，仅金游城民悦湾A座39间商铺，空置率就达43.6%。
通州区的破局之道是：让闲置资产“活”起来，并注入新业态。
“和了院子”茶馆老板邱峰坦言：“老城区不缺客流，缺的是时尚、有特色的消费场景。”他将一栋闲置旧房改造为集女装、咖啡、茶饮于一体的复合空间，日均客流稳定，周末日均破百。
通吕运河北岸曾是一片工业遗址，如今被改造为市民健身、打卡的热门公园；建设路沿线的闲置转角楼，已变身“小而美”的社区咖啡馆和文创集合店；闲置长达8年的金沙新天地（上悦城），已交由国企圆宏控股集团接手运营，计划2027年开业，目前已有十多家商超、餐饮品牌洽谈入驻。
这些案例共同揭示了一个“流量密码”：通过“微改造”和业态创新，将存量空间转化为有辨识度、有吸引力的消费场景，自然能吸引人流回归。
“大金沙”片区覆盖金沙、金新两个街道，面积168.6平方公里，常住人口30.3万。过去，由于行政壁垒，两个街道乃至老城与毗邻的高新区之间，资源难以互通，客流无法形成闭环，常常是“一街之隔，冷热两重天”。
“大金沙”计划的核心突破，便是打破这种行政与功能分割，推动区域从“合而不融”走向“协同共进”。
在消费场景打造上，明确实施错位互补策略：金沙街道主打老城区“人间烟火气”的回归，聚焦市井消费与文脉体验；金新街道则瞄准高新区青年群体，重点满足时尚消费和文体需求，旨在形成“老城有温度、新城有活力”的共生格局。
位于高新区的运动乐活中心便是“新城活力”的缩影。这个占地约8000平方米的运动乐活中心，配备了多种球类场地，能有效满足周边十多家企业员工的健身需求。
农文旅融合项目“枇杷哥农场”。人民网记者 王继亮摄
眼下，片区内农文旅融合项目也在加速推进。城郊的“枇杷哥农场”提供水果采摘、团建、研学等多元化服务，自去年9月运营以来人气持续攀升。
“加快构建互联互通、业态多元、充满活力的服务业发展新格局。”南通市委常委、通州区委书记张建华表示，通过举办文体促消费活动、开发精品文旅线路，金沙正致力于进一步打通资源壁垒，打造一个真正的全域消费与生活圈。
半年多来，变化悄然发生。金沙老城的商铺空置率持续下降，运动中心、复合茶馆、社区咖啡馆等新业态如雨后春笋般生长。那些曾经“搬走”的年轻人，开始在周末主动相约“去老城逛逛”。
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