钱塘在哪里？
打开杭州地图，它位于最东端，钱塘江的入海口。这里是杭州的“东大门”，是杭州最年轻的行政区，也是这座城市的制造业底盘。
钱塘区的身份，远比工业大区要复杂得多。要理解钱塘的辨识度，得先厘清它的身世：1993年国家级杭州经济技术开发区设立；2019年，隔江相望的杭州大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区整合成为杭州钱塘新区，成为浙江省首个省级新区；2021年4月，钱塘区正式成为行政区，迈入“区政合一”的新征程，既保留了产业功能区的灵活高效，又承接了行政区的社会管理职能——这种身兼多职的机制体制，在全国都不多见。
钱塘区金沙湖公园 本文图均由钱塘区委宣传部供图
五年，钱塘地区生产总值突破1500亿元，规上工业总产值达到4058亿元，保持省市领先；城乡居民收入倍差1.41，连续两年全市第一，农村居民人均可支配收入6.3万元，位列浙江第一。
五年，钱塘从一片工业园区蝶变为宜居宜业的现代化产业新城，实现了从产业集聚到产城人融合的跨越。
五年，钱塘发展的底气从何而来？拥有怎样无可替代的深厚底牌？
五年，钱塘又走出了怎样独具特色的发展之路？镌刻出怎样与众不同的辨识度？
三张与生俱来的底牌
钱塘的独特之处，首先体现在它的不可复制性。这种不可复制，来自三张与生俱来的底牌。
第一张，地理牌。
在杭州地图上，钱塘区位于最东端。它是杭州唯一同时拥有“江、海、湖、河、陆、空”多类空间要素的区县。杭绍甬高速、钱塘快速路、江东大道快速路三条大动脉贯通，地铁1、7、8号线成网，钱塘高铁枢纽正在建设。短短五年，这里就从交通末梢变成了门户枢纽。作为杭州的“东大门”，它不仅是地理意义上的门户，更是产业外溢、要素流动的桥头堡。长三角一体化、杭甬“双城记”、大湾区建设等，多重战略在钱塘交汇。更关键的是空间容量：五年来，钱塘新增发展空间6.6万亩，累计出让工业用地超一万亩，总量全市第一。
在寸土寸金的杭州，这是不可复制的优势。
第二张，产业牌。
吉利汽车钱塘基地
钱塘规上工业总产值从2020年的2936亿元跃升至2025年的4058亿元，制造业投资总量连续三年保持全市第一。
“车药芯化智”重点产业产值占规上工业比重达87.9%，培育了生物医药、集成电路、大飞机3个国家级产业集群。“中国医药港”等产业地标正在加速崛起，钱塘的产业辨识度已经从“量大”走向“质优”。杭州的软实力，需要钱塘的硬支撑。
第三张，体制牌。
2021年设区后，钱塘形成了“两块牌子、一套班子”的“区政合一”模式，既保留了功能区“扁平高效”的体制优势，又承接了行政区统筹社会事务的治理职能。
把底牌打成王牌
有了底牌，怎么打？澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，钱塘的打法可以概括为四种能力：长期主义、两新融合、存量盘活与开放破局。
在耐心培育长周期产业集群方面，钱塘展现了罕见的定力。位于钱塘的“中国医药港”核心区起步于2017年，如今全区集聚生物医药企业1800余家，培育上市及拟上市企业27家、杭州市“准独角兽”企业34家，今年以来已有3款1类创新药成功上市。“生物医药产业研发周期长，大把时间、财力投进去，几年水花都见不到。但我们愿意等。”该区相关部门负责人告诉澎湃新闻，区里的集成电路、航空航天产业也是如此。钱塘愿意为长周期产业“买单”。
中国医药港
在推动“两新”融合（科技创新与产业创新深度融合）上，钱塘也有自己的巧劲。该区拥有全省最大的高教园区——14所高校、25万师生，这是其他城区无法比拟的“智力富矿”。如何打通成果转化的玻璃门？钱塘的破题思路是推行“博士入企”“科技副总”机制，让实验室的研究人员走进生产线。2023年钱塘入选首批国家级市域产教联合体，2024年环大学城创新生态圈启动建设。研发投入强度连续五年保持全省第二，“产学研用”的堵点正在被一点点打通。
面对新增建设用地有限而产业发展对空间需求持续增长的矛盾，钱塘从2022年起系统性构建存量工业用地提质增效机制。通过“转迁集聚、提升改造、依法收回”等路径，2024年以来完成低效工业用地再开发超4000亩。同时创新“供地与供楼并轨”模式，让中小企业“拎包入住”，缩短投产周期。不久前，钱塘区的用地创新实践被自然资源部纳入《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集》，意味着这套打法具有全国借鉴意义。
金砖中心
开放能级也在不断提升。2025年，金砖国家特殊经济区中国合作中心在钱塘揭牌。对钱塘来说，这不只是一块牌子，更是站上了国际开放合作的前沿。随着投资、贸易、人员的一进一出之间，全球创新资源加速涌流，最终释放出强大的经济效益。2025年，钱塘首次实现货物进出口、出口和进口规模均进入全省前十。钱塘正以金砖中心为支点，加速编织一张贯通国内国际的“网络”，深化金砖经贸合作。比如，加快打造金砖特殊经济区合作网络，以及供应链、签证、培训等“五个中心”等。
不只是产业硬核
如果只讲硬核的产业，就把钱塘说小了。五年转型，钱塘的另一面正在浮现。
城市面貌的变化最为直观。“一带两城”（一带即钱塘江生态海岸带，两城为东部湾新城、江海之城）建设从图纸走向现实，杭州钱塘大湾区湿地公园开园，金沙湖大剧院、东沙湖公园、文体中心等相继投用。交通骨架全面拉开，“三地铁”时代开启，钱塘快速路、江东大道快速路两条跨江通道全线贯通，下沙港集装箱吞吐量位列全省内河港口首位。
东沙湖公园
民生福祉持续增进。教育方面，钱塘在浙江省内率先创成全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区，省教育现代化发展水平监测跃升至全省前五；医疗方面，落地省公共卫生临床中心（浙医一院钱塘院区），启用市一医院下沙院区等 4 家市级医院，健康浙江考核连续六年优秀；养老方面，实现社区居家养老设施全覆盖；城乡居民收入倍差缩小至1.41、连续两年全市第一，农村居民人均可支配收入6.3万元、全省第一。
这一组组数据说明：钱塘的增长不是少数人的增长，而是城乡协同、共建共享的增长。
越来越多的年轻人正在涌入钱塘。过去五年，钱塘新引进35周岁以下大学生17.8万人。地铁8号线，早上从江东往下沙方向，车厢里全是年轻人。两年前还是“冷板凳”，现在“站满了人”。吸引力从何而来？产业提供就业机会，高校提供成长空间，城市提供生活品质——三者形成闭环。
三个与众不同的辨识度
回看这五年，钱塘的“辨识度”可以概括为三句话。
——它是杭州“制造立市”的压舱石。
去年逾4000亿元的规上工业总产值体量，保持省市领先，决定了钱塘在杭州产业版图中不可替代的位置。区委全会报告明确，钱塘区的使命是“加快建设全球先进制造业基地主平台”，这是实打实的责任担当。
——它是“区政合一”的试验田。
既有功能区的效率，又有行政区的统筹，这种体制优势正在转化为治理效能。让经济职能与社会职能更好地融合，是“区政合一”模式走向成熟的必经之路。
——它是产城人融合的实践地。
从“产业区”到“宜居城”，钱塘正在回答一个问题：一座产业新城，如何让硬实力与软环境同频发展？
站在“十五五”的起点，该区的目标也很清晰：高水平打造大都市战略门户、现代化一流新区。比数字更重要的，是路径——钱塘正在探索的这条“以产兴城、以城聚人、以人兴业”的路子，能否为全国同类区域提供可复制的经验？
答案，也许就在下一个五年。
澎湃新闻首席记者 陆玫
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