南方财经记者彭敏静 横琴报道
2025年，横琴粤澳深度合作区（简称：合作区）地区生产总值突破547亿元，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、批发和零售业等合计拉动GDP增长7.4个百分点，澳资经营主体7800户。
数字背后，一个“琴澳一体化”的发展格局已初步形成。“居住在澳门，工作在横琴”“科研在澳门，转化在横琴”已经日渐常态化。
但要实现更高质量的发展，人才短板仍是横琴亟待补齐的关键。
4月13日，《横琴粤澳深度合作区支持人才高质量发展若干措施》（简称《若干措施》）及配套实施细则正式发布，全面升级迭代合作区现有人才政策，从协同引才、构建载体、优化生态等维度，完善全生命周期人才服务体系，助力粤港澳大湾区高水平人才高地建设。此外，合作区宣布启动“天沐英才”全球人才访澳琴体验计划，充分释放全球聚才的强烈信号。
广东省委横琴工委副书记、省横琴办主任，合作区执行委员会副主任聂新平表示，此时此刻，站在国家战略叠加赋能的历史性窗口期，横琴比以往任何时候都更加渴求人才，也比任何时候都更有条件、更有信心成就人才。
一场面向全球的“引才大动作”正式启幕。
打通“双城”人才动脉
3月23日，《澳门特别行政区公报》公布第3/2026号法律《修改第4/2010号法律〈社会保障制度〉及第7/2017号法律〈非强制性中央公积金制度〉》。该法律自3月24日起生效，旨在进一步保障合作区内澳门居民的双层式社会保障权益，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活创造更为便利的条件。
此次修法的重点之一，在于明确将澳门居民身处合作区的特定情况，包括将在合作区居住、工作或就读由当地主管部门认可的高等或非高等教育课程，以及因负担居于合作区的亲属主要生活费而在澳门以外地方工作等原因，纳入法定例外情况，以便在处理上述两项社保权益时，澳门居民身处合作区的期间可视为身处澳门。
人才互通是重中之重，如何在制度层面构建起“引才、育才、用才”的协同生态？
澳门人才发展委员会秘书长、教育及青年发展局局长龚志明表示，根据“澳门＋横琴”的发展新格局，两地持续推动协同引才工作，提升吸引人才以及服务人才的软环境。这次公布的《若干措施》，包括推出“澳琴人才卡”、将澳门人才引进制度认定的“高端人才”和“优秀人才”直接纳入支持范畴，以及为到合作区就业创业的澳门青年提供生活补贴等，有助推动大湾区人才互联互通和融合发展，吸引优质企业、科技创新项目、人才向澳琴及大湾区聚集，形成人才“蓄水池”。
《若干措施》紧扣“澳门+横琴”定位，将澳琴协同引才作为核心方向，针对海外高层次人才创新创业项目，将给予单个项目最高一千万元的资助，实现“人才一落地、资金就到位、项目即启动”良好开局。
同时，《若干措施》全面衔接澳门人才引进有关制度，澳门引进的“高端人才”和“优秀人才”，符合条件可进一步申请认定为合作区高层次人才；经评定的合作区高层次人才可享受最高八百万元补贴。通过衔接澳门科学技术发展基金《科技研发人才资助计划》，对研发成果到合作区中试和产业化落地的项目给予配套资助，助力“澳门研发+横琴转化”的联动发展模式。
此外，为鼓励更多澳门青年融入国家发展大局，《若干措施》提出，对到合作区就业创业的澳门青年给予与原版学历型人才补贴标准相当的生活补贴，针对其创办的科技企业，给予最高一百万元资助。在金融、会计、税务、法律、医疗等领域提供专业服务的澳门专业人才，也将获得跨境执业补贴。
龚志明表示，澳门特区政府用好政策“引才”和“聚才”，在2023年推出面向全球的人才引进政策，成功引进国家工程院院士、金牌运动员、科学探索奖获得者等高端人才，取得阶段性成果。“2025年底推出的第三期人才引进计划创设更多有利条件，广纳国际高质量人员，我们也正研究更加开放、更加吸引的人才政策，把人才留在澳琴。”
打造人才的“桃花源”
引才是第一步，留才更是关键。
目前，合作区已拥有国家级、省级科技创新平台35家、国家高新技术企业237家，集聚博士后设站单位46家、在站博士后170名。
自合作区成立以来，累计认定享受国家15%个人所得税优惠政策的高端和紧缺人才1.7万人次，累计发放引进青年人才、博士后等各类人才补贴3.5万人次。
同时，通过“港澳药械通”等政策创新，已有545种澳门药物可供在合作区使用;琴澳国际大学城、澳门子弟学校、国际课程项目、国家区域医疗中心等相继落地，人才关心的“关键身边事”正得到系统性解决完善。
对于人才而言，安居才能乐业，解决好住房、医疗、教育等“关键身边事”，才能让人才真正扎根横琴、深耕发展。
据介绍，《若干措施》打破传统“纯货币补贴”模式，转化为“货币+实物”复合型人才补贴体系，通过更加精准的支持举措引导人才上岛居住、长期安居，推动人才生活、消费与投资全面落地合作区。
针对各类人才实施差异化补贴调整，《若干措施》生活补贴与住房补贴总额与原版人才政策相持平。住房补贴可直接用于支付人才房房租、物业费、水电费等支出，切实降低人才生活成本。
此外，合作区将引入人才房市场评估价机制，稳定租金水平，搭建人才住房数字化管理平台，强化人才房供给保障，解决人才安居痛点。
值得一提的是，合作区“天沐英才”澳琴体验计划正式启动，合作区以全球视野引才聚才，每年定期邀请全球顶尖科学家与企业人才赴澳琴开展实地考察，为来访人才提供机票、酒店、优质岗位对接机会等一站式服务。
为打通人才服务“最后一公里”，合作区将设立澳琴人才卡与国际人才“一站式”服务窗口，为人才提供医疗服务、子女入学、居留和出入境便利等服务保障。
“合作区用心用情营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境，此次政策组合拳将助力合作区打造具有国际辨识度的全球引才品牌，着力将合作区打造成为新时代人才心向往之、扎根圆梦的‘桃花源’。”聂新平表示，合作区第二阶段建设的人才发展整体蓝图已越来越清晰，目前正在制定覆盖至2029年的人才发展行动计划及若干措施，将为琴澳一体化人才高地建设提供更加清晰的战略指引和行动路径。
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