4月13日，聚焦“上海在更高起点上扩大高水平对外开放”主题，国务院新闻办公室在上海举行中外记者见面会。上海市委常委、常务副市长吴伟介绍情况并答记者问。
作为中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，上海是世界观察中国的重要窗口。今年是“十五五”规划开局之年，国新办组织系列主题采访活动，首站即来到上海。
金融开放、外资准入、跨境贸易、营商环境……见面会上，热点问题获回应，释放出上海持续扩大开放、深化制度创新、共享发展机遇的强烈信号。
五个方面 持续扩大高水平对外开放
开放是上海最大的优势。“十四五”时期，上海经济社会发展交出亮眼答卷：地区生产总值年均增长4.9%，达到5.67万亿元，跻身全球城市前五位；口岸贸易总额突破11万亿元，保持世界城市首位，改革开放红利持续释放。
吴伟表示，上海正以国家重大战略为牵引，重点从聚力落实国家重大战略、大力吸引外商投资兴业、持续推进跨境贸易发展、稳步扩大金融对外开放、不断深化国际交流合作等五个方面，持续扩大高水平对外开放。
例如，在落实国家战略方面，将加快建设“五个中心”，深入推进浦东、临港、虹桥、东方枢纽等改革开放高地建设，继续办好中国国际进口博览会，加快把改革开放红利转化为经济发展效益。
在吸引外商投资方面，今年上海新增一批重大外资项目，外资企业在沪发展持续向新向好。下一步将以服务业为重点扩大制度型开放，打造国际一流营商环境，为全球企业提供稳定可预期的发展环境。
此外，在推进跨境贸易方面，将持续提高港口综合服务保障能力，巩固全球贸易网络枢纽地位。在扩大金融对外开放方面，将不断提高上海金融市场国际化程度，持续提升跨境金融服务便利化水平，探索构建离岸金融体系。在深化国际交流合作方面，将更好发挥高能级国际合作交流平台作用，助力高水平对外开放。
双向奔赴 打造全球外商投资首选地
上海是国家寄予厚望的战略承载地，承担了多项开放先行先试任务，很多外资企业把上海作为投资中国的“第一站”，在上海启动新业务的“第一单”。正是这种双向奔赴，国家复制推广的自贸试验区创新经验中，超过一半来自“上海首创”或在上海同步先行先试。
目前，在沪外资企业已近8万家，上海累计实际使用外资已经超过3800亿美元。“上海利用外资在全国各省市始终处于前列，今年我们初步预判上海新设外资、合同外资和实到外资方面持续向好，充分说明上海仍是外资最青睐的首选地之一。”市商务委主任申卫华表示。
申卫华说，上海建立了政企沟通圆桌会议机制，及时回应企业诉求；发挥重点外资企业“服务包”作用，配备服务专员，定制政策上门；完善外资企业问题“接收—转办—反馈”闭环处理流程，做到“事事有着落”。“我们将持续优化一流营商环境，让外资企业‘进得来、留得住、发展好’，打造全球外商投资首选地和高质量外资集聚地。”
外资境内再投资是近年来外商投资的重要方式，也是外资企业持续看好中国的生动体现。今年，市发改委、市商务委等11个部门联合发布“再投资20条”，明确支持外资企业以多种方式境内再投资。
“外资企业对这一政策高度关注，反应也非常积极。”市发改委副主任彭一浩表示，目前已有不少外资企业享受到了政策红利，政策效应初步显现，比如，在今年全市新增的15个重大外资项目中，就有一些项目是通过境内再投资方式开展新增产品产线、技术升级改造、新增研发中心等。“下一步，将继续深入推进政策落实，助力更多外资企业在中国深耕发展。”
先行先试 拓展数字人民币跨境应用
上海一直是外资金融机构进入中国市场的首选地。新一轮金融业对外开放以来，外资金融机构加速集聚上海。截至去年底，上海持牌金融机构达到1813家，其中外资金融机构564家、五年间净增46家。
吴伟透露，有不少外资金融机构正在推进或计划在上海设立机构，进一步扩大在中国、在上海的业务布局。“我们将持续打造市场化、法治化、国际化的金融营商环境，更大力度支持外资金融机构在沪展业兴业。”
“‘十五五’期间，上海将在更高起点上全面深化金融高水平开放，以制度供给和系统集成保障金融开放先行先试。”市委金融办常务副主任周小全表示，上海将支持跨境金融和离岸金融协同发展；持续扩大金融市场和基础设施高水平开放，有序推进债券市场互联互通和对外开放；支持符合条件的外资金融机构申请个人养老金、国债期货交易等资格。
此外，上海正根据国家金融管理部门统一部署，积极推进数字人民币在跨境支付等领域的创新应用。去年，中国人民银行在上海正式成立数字人民币国际运营中心。周小全说，下一步，上海将与国家金融管理部门协同发力，支持数字人民币国际运营中心搭建数字人民币跨境支付、区块链服务和数字资产三大业务平台，拓展数字人民币跨境应用，鼓励出海企业依托多边央行数字货币桥等渠道开展数字人民币跨境贸易支付结算，更好服务企业“走出去”。
原标题：《在更高起点上扩大高水平对外开放：国新办系列主题采访活动首场落地上海》
栏目编辑：顾莹颖
本文作者：新民晚报 杨洁
题图来源：上观题图
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