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2026年以来,巴拿马运河相关港口经营权争端持续发酵,引发中美及相关国家多方互动。

美国牵头玻利维亚、哥斯达黎加、圭亚那、巴拉圭、特立尼达和多巴哥五国发布联合声明,指责中国将海上贸易政治化,要求中方停止对巴拿马籍船只的限制措施。

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中方迅速回应,通过强化港口检查、调整航运路线、启动法律维权等多项举措维护权益,招商局集团也传出拟联合相关企业参与港口资产收购的消息,一场围绕运河航运与港口运营的博弈全面展开。

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此次争端的核心源于巴拿马政府对中资企业港口经营权的处置,2026年2月23日,巴拿马政府代表在未获邀请的情况下,强行进入由长和集团旗下巴拿马港口公司营运的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。

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告知企业特许经营权已终止,要求员工立即撤离,这一行为的背景是巴拿马最高法院此前判定长和集团的经营合同违宪,实质上是对中资企业合法资产的强制接管。

长和集团自上世纪90年代起经营这两个位于巴拿马运河两端的关键港口,运营近三十年期间,为当地创造了大量就业岗位与财政收入。

巴拿马政府的突然行动,背后有美国的明确介入,美国参议员卢比奥曾亲自访问巴拿马,施压当地政府驱逐中资,推动美国企业接手相关资产。

面对这一不合理处置,中方此前已通过外交渠道多次斡旋并提出警告,但未获巴拿马方面积极回应。

美国牵头五国发布的联合声明,将矛头直指中方后续反制措施,声称中方“施加不当经济压力”“干预海上贸易”。

值得注意的是,作为当事国的巴拿马并未在声明上署名,其总统穆利诺公开表示,巴拿马无意与中国产生冲突,显示出巴拿马在中美之间的摇摆态度。

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分析认为,美国此举意在制造“国际社会共同反对中国”的假象,为巴拿马政府撑腰,实质是想借机重新掌控巴拿马运河周边的经济命脉。

巴拿马运河作为连接大西洋与太平洋的关键航运通道,全球约6%的海运贸易需经此通行,战略地位极其重要。

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美国长期将其视为核心利益区域,历史上曾通过武装入侵等方式干预巴拿马内政,如今则试图通过经济手段排挤中资,维持自身在该地区的影响力。

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面对巴拿马政府的违约行为与美国的施压,中方采取多项反制措施,既维护企业合法权益,也彰显捍卫自身利益的决心,各项举措层层递进、精准发力。

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港口监管层面,中方依法强化对巴拿马籍船舶的检验检疫与安全检查,按照国际航运惯例,船舶滞留期间需支付每日5万至10万美元的滞留费用,同时还会导致后续航程延误,推高运价与保险成本。

这一措施直接影响船东选择,已有多家航运企业考虑更换船舶注册国籍,避免运营成本增加。

巴拿马政府每年依靠船舶注册可获得3亿至5亿美元收入,占全国财政收入的5%左右,中方的合规检查措施正间接影响其财政根基。

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航运路线调整方面,中远海运已宣布暂停旗下船舶在巴拿马运河两端相关港口的进出业务,不再将巴拿马运河作为主要航运通道。

作为全球最大的航运企业之一,中远海运的路线调整产生连锁反应,巴拿马七成以上的热带水果出口依赖中国市场,航运通道的变化导致相关农产品出口受阻,价格大幅下跌。

此外,原本计划在巴拿马开展的一项新投资项目,也因局势变化暂时搁置,对当地经济发展造成进一步冲击。

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法律维权层面,长和集团已向国际商会仲裁院提起仲裁,要求巴拿马政府赔偿经济损失,索赔金额最高达20亿美元。

同时,马士基、地中海航运等国际航运巨头,也已宣布退出巴拿马运河两侧港口的营运业务。

这一系列动作导致巴拿马相关港口运营陷入停滞,原本繁忙的码头出现闲置,进一步加剧了当地的经济压力。

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在反制措施推进的同时,中方企业也在积极布局后续行动,据彭博社4月27日报道,招商局集团正洽谈加入收购财团。

拟联手中远海运收购长和集团旗下数十个海外港口资产,其中包括多个战略位置重要的港口项目,有望重塑全球港口运营版图。

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这场围绕巴拿马运河的争端,本质是中美在全球关键通道与经济利益上的博弈,背后牵涉地缘政治、经济安全等多重因素,其影响已远超单纯的商业纠纷。

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从美国角度看,控制巴拿马运河及周边港口是其全球海权战略的重要组成部分。

美国国防部此前公布的报告显示,巴拿马运河与直布罗陀海峡、马六甲海峡等七大海峡运河,被列为必须掌控的核心航运通道。

美国军舰可免费通过巴拿马运河,常年在此区域穿梭,维护其在美洲及全球的军事存在。

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但美国在推动巴拿马驱逐中资后,并未向当地提供实质性经济援助,既未兑现投资承诺,也未弥补巴拿马的经济损失,导致巴拿马政府陷入两难境地。

对中国而言,相关举措既是维护企业合法权益的必要行动,也是应对国际不合理处置的正当反应。

中国是巴拿马运河的第二大使用国,仅次于美国,运河通航效率直接影响中国的国际贸易与能源运输安全。

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中方企业参与巴拿马港口运营,原本是基于商业合作的互利共赢,为当地带来实实在在的利益,而巴拿马政府的违约行为打破了这种平衡。

中方的反制措施始终坚守国际法准则,未超出合理范围,展现出克制与理性。

这场博弈也凸显出巴拿马的尴尬处境,作为小国,巴拿马夹在中美两大国之间,既想依靠美国的军事与政治支持,又不愿失去中国这个重要贸易伙伴与投资来源地。

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巴拿马运河的运营收入占其GDP的10%以上,中资企业的退出与航运路线的调整,已对当地经济造成明显冲击。

有分析指出,巴拿马政府若不能妥善处理此次争端,未来可能面临更严重的经济困境,甚至影响运河的正常运营。

从全球影响来看,此次争端再次反映出国际经贸合作中契约精神的重要性。

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中资企业在海外投资始终遵循当地法律与国际规则,却遭遇无端违约,这不仅损害企业利益,也破坏全球投资环境。

中方通过法律仲裁、合规监管等方式维权,为国际社会树立了依法维权的典范,也警示相关国家应尊重企业合法权益,遵守国际契约。

目前,争端仍在持续,国际商会仲裁院尚未作出最终裁决,招商局集团的港口收购计划也在推进中。

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后续巴拿马政府是否会调整政策、美国是否会提供实质性援助、中方是否会出台进一步措施,都将影响局势走向。

这场围绕巴拿马运河的博弈,不仅关乎中美在美洲地区的利益格局,也将对全球航运体系与国际投资环境产生深远影响,值得持续关注。