滚动实施第三年，湖南“三个高地”标志性工程迎来首次重大动态调整。
近日，湖南出台新版实施方案，将原有“3+5+3”共11项标志性工程优化调整为“3+6+4”共13项，通过“内涵升级”与“新增扩容”双向发力，进一步激发“三个高地”建设新活力。
常德中车新能源汽车有限公司制件车间，工人操作出入库机器人抓取客车零件。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄
标志性工程成为推动高质量发展引擎
国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地——持续用力打造“三个高地”，是湖南经济发展的主要抓手。
2023年，省委、省政府作出滚动实施“三个高地”标志性工程的重大决策部署。三年来，标志性工程牵引作用显著，“三个高地”建设取得阶段性显著成效。
位于湖南湘江新区的中联智慧产业城，将“看得见的智慧”与“看不见的智慧”深度融合，实现平均每6分钟下线一台挖掘机、每7.5分钟生产一台剪叉式高空作业机械、每17分钟制造一辆汽车起重机、每27分钟打造一台臂架泵车，尽显中国智能制造的领航实力。
中联重科智慧产业城。 湖南日报全媒体记者 赵持 摄
这里演变出的数智化实践成果，是湖南先进制造业高地建设成效的生动写照。
三年来，湖南千亿级培育企业（营收300亿元以上）由11家增至15家，国家先进制造业集群达到5个，数量居中部第一。轨道交通装备集群集聚度全球第一，中小航空发动机领域中国每生产10台就有9台来自湖南制造。
北斗产业异军突起。自2021年以来，北斗规模应用国际峰会永久落户湖南，此后每年举办一届，湖南北斗产业产值占全国比重从2022年的7.59%稳增至2024年的10.59%，2025年产值达782亿元。
先进制造业高地能级跃升。先进制造业占全省制造业比重已从2022年的49.9%提升到2025年的51.7%，产业竞争力持续增强。
科技创新高地动能澎湃。放眼湘江科学城，一座座科研楼宇拔地而起。“五大建”（科技服务中心、科学交流中心、交易展示中心、湘江院士港、湘江创新港）全部实现主体结构封顶，湘江科技创新院、上海交通大学湖南高等研究院等在此落地。
湘江科学城交易展示中心建设繁忙。湖南日报全媒体记者 童臻熙 摄
“1+2”国家实验室体系加快成型，“4+4科创工程”全面实体化运行；长沙市各类研发机构总数达4336家，较政策出台前实现翻番，2025年城市创新能力跃居全国第9位；中国科学院在湘布局文化和科技融合研究机构也取得重大进展。
改革开放高地活力迸发。长株潭要素市场化配置综合改革试点获国务院批复；湖南对非贸易额近5年年均增长12%，规模稳居中西部第一；湘琼先进制造业共建产业园引进项目32个，协议总投资141.5亿元。
三年实践证明，湖南以标志性工程牵引“三个高地”建设思路正确、行动有力。“三个高地”标志性工程建设已成为湖南推动高质量发展的“牛鼻子”。
构建良性滚动实施机制，让标志性工程动态调整优化
在见到成效的同时，湖南保持着清醒的洞察。如何让有限的资源，更精准地投向最能产出标志性成果的领域？
国家超级计算长沙中心。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄
省委、省政府对标志性工程调整，明确原则：“对推进理想的及时‘毕业’，对条件成熟的、能出标志性成果的及时纳进来，使标志性工程有良性的滚动机制。”
具体而言，对推进理想、成效显著的工程，及时予以“毕业”，使其从清单中顺利退出，腾出资源和精力投向新的重点领域；对条件成熟、能够产生标志性成果的新工程，则及时纳入，为“三个高地”建设持续注入新鲜血液。而对于阶段性任务已完成或需要优化整合的工程，则有序“肄业”，确保每一笔资金、每一份精力都用在刀刃上。
在湖南的具体调整中，这一考量有着清晰的落点。
比如，在先进制造业领域，湖南已有湖南中烟公司、湖南钢铁集团、湘潭钢铁集团、三一集团4家千亿级工业企业。在此基础上，湖南同步推进省市县分级培育“千、百、十”亿级企业，建立梯度培育机制，让更多“准千亿”企业加速成长。
在科技创新高地建设上，力能实验装置、航空发动机冰风洞装置一期任务顺利完成，为后续建设奠定坚实基础。但由于二期建设内容尚未确定，湖南进一步聚焦优势特色领域，及时对“4+4科创工程”中的重大科研装置进行优化调整。
湘江实验室，“4+4科创工程”四大实验室之一。 湖南日报全媒体记者 李健 摄
针对“三个高地”建设短板与现实问题，湖南决定对标志性工程进行动态调整，在原来“3+5+3”标志性工程的基础上，进一步优化、增补，以构建良好的滚动实施机制，推动“三个高地”建设激发更大活力。
“3+6+4”激发更大活力、产生更多标志性成果
从调整方案来看，此次调整主要从两个维度展开。
一是对原有标志性工程进行5个方面“内涵升级”——
先进制造业高地标志性工程中，“培育千亿级企业”建设内容优化为省、市、县分级培育“千、百、十”亿级企业，建立梯度培育机制；“打造‘5+5’国家先进制造业产业集群”调整为“打造先进制造业产业集群”，重点推动现有国家级集群向世界级跃升。
科技创新高地标志性工程中，“构建‘1+2’国家实验室体系”调整为“构建‘1+N’国家实验室体系”，同步增加怀柔实验室湖南基地建设内容；对“4+4科创工程”中的4个重大科研装置进行优化，国家中药材种质资源库、水下电声转化综合试验场重大科研装置新增进入规划。
改革开放高地标志性工程中，“对接融入国家重大战略”进一步聚焦开放合作，突出湘琼联动发展、对老（挝）合作等方向。
湘琼先进制造业共建产业园内的三一（海南）智造产业园。湘琼产业园区供图
二是在“内涵升级”的同时，新增2项标志性工程——
科技创新高地中，新增“实施‘人工智能+’行动”标志性工程；改革开放高地中，新增“深化‘机器管招投标’改革”标志性工程。
新增的标志性工程，清晰反映湖南的战略谋划。一个是把湖南深厚的制造家底与AI大潮结合起来，向“新动能”要增量；另一个是用数字技术铲除招投标领域的沉疴积弊，为优质企业创造公平竞争的舞台，向“新治理”要活力。
从湘江科学城的“五大建”冲刺，到“人工智能+”的大力布局，再到“机器管招投标”的数字化改革，湖南“三个高地”建设或以动态调整为新起点，奋力跑出高质量发展“加速度”。
“三个高地”标志性工程（“3+6+4”）
先进制造业高地标志性工程
培育千亿级企业
打造先进制造业产业集群
建设北斗规模应用引领区
科技创新高地标志性工程
构建“1+N”国家实验室体系
建设湘江科学城
实施“4+4科创工程”
建设长沙全球研发中心城市
实施科技赋能文化产业创新工程
实施“人工智能+”行动
改革开放高地标志性工程
推进长株潭要素市场化配置综合改革试点
深化“机器管招投标”改革
推动中非经贸博览会创新发展
对接融入国家重大战略
来源丨湖南日报·新湖南客户端
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