重大项目等不起、基层办事跑断腿——这样的难题，在佛山环两江先行区正迎来破解之道。
近日，佛山市正式印发《佛山市环两江先行区高效审批“直通车”机制实施方案（试行）》，同步推出首批9项跨层级直报事项清单。这意味着，环两江先行区范围内的12个镇街，在涉及城中村改造、乡村重点产业项目认定、控规调整、城镇建设用地规模落实、水利工程和河道管理范围内建设工程、水域使用、岸线使用和码头改扩建等审批或管理事项时，可以“越过”区级部门，直接向市级申报审批。这是佛山深化“放管服”改革、推动行政管理层级扁平化的一次重要探索。
南海区九江镇航拍。图/周春
怎么“直通”？
三类事项分类施策
去年，佛山市委、市政府以西江、北江交汇环抱的西樵、丹灶、白坭等6个镇街为核心区，以及周边南庄、乐从等6个镇街为协同区，规划建设环两江区镇村高质量发展先行区，这是佛山实施“百千万工程”、建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的重要“试验田”。随着环两江先行区产业体系升级、文旅融合发展、全域治水兴水等“六大工程”全面铺开，一批重点项目进入密集审批期。但在传统行政体制下，镇街的审批事项往往需要先报区级、再由区级转报市级。
今年1月，佛山市委、市政府印发《关于完善环两江先行区建设体制机制的方案》，明确提出建立高效审批“直通车”机制。市环两江先行区建设指挥部办公室（以下简称“市环两江办”）迅速行动，面向12个镇街征集跨层级直报事项需求，并召开多轮座谈会、部门协调会，最终形成实施方案。
“直通车”机制并非简单的一刀切式，而是根据事项性质和法律规定，精准设计了三种路径。
第一类是“跨层级直报事项”。对于审批（含申报、认定，下同）权限在市级及以上事项，由镇街直接报市审批；对于法律法规明确区级审核的事项，镇街报市、区并联审批。首批清单中的9个事项，均采用这两种方式。例如，水利工程初步设计审批、河道管理范围内建设项目审批事项，镇街可直接报市水务局审批，仅需向区级备案；而城中村改造名录及城中村年度改造申报、控制性详细规划修编等6个事项，则实行市、区并联审批。
第二类是“提级督办事项”。对纳入环两江先行区重点任务、重点项目、重点改革且办理缓慢的区级事项，由市环两江办发函提醒，督促整改。
第三类是“重大问题直报事项”。当镇街在推进产业升级、文旅融合、治水兴水等过程中遇到跨区域、跨部门的复杂堵点，可“一事一议”直报市环两江办，由市级牵头召开协调会议，以会议纪要形式明确责任分工，并跟踪落实。
落地见效靠什么？
标准化流程+每月通报
权限下放了，但如何确保镇街“接得住、办得好”？又如何防止市级部门“门好进、事难办”？
实施方案明确了两项硬举措。一是标准化流程。对纳入清单的每个事项，由市级责任部门牵头制定标准化办事指南，且办理时限必须“较原流程明显缩短”。二是每月通报。市环两江办将对直报事项办理情况实行月通报，哪个部门办得慢、哪个事项卡住了，一目了然。
此外，方案还要求完善政务信息化系统，畅通市与镇街直接沟通渠道，并推广容缺受理、并联审批、重大项目审批代办等服务模式。
“直通车”机制的意义，不止于审批提速，更在于从体制入手深化改革，撬动市、区、镇街三级权责关系的深层重塑。它让镇街拥有更大的直接对接权，让市级统筹力量真正下沉到发展最基层。这正是佛山落实“百千万工程”、破解城乡区域协调发展难题的关键一招。在环两江先行区这片改革“试验田”上，佛山以放权赋能为内核的制度创新，正转化为推动高质量发展的强劲动力。
佛山发布编辑部
来源：佛山+
编辑：冯园芳
审校：关婉灵、冯翠萍
图片版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除
分享小伙伴
热门跟贴