“银发浪潮”之下，县域养老如何破题？在和林格尔县，一张以专业照护为经、普惠温情为纬的养老服务网络正逐步织密，为“一人失能，全家失衡”的家庭困局提供了“县域解法”。
从“家庭难撑”到“专业托底”：破解照护之痛
“父亲脑梗后卧床不起，我们兄妹三人轮流照护，仍然手忙脚乱。”回想起一年前的生活，和林格尔县城关镇居民李女士仍觉不堪重负。如今，她的父亲入住县华艺养老综合服务中心，专业护理团队24小时监测生命体征、进行康复理疗，老人精神状态明显好转，家庭也恢复了正常秩序。
李女士一家的经历，是众多失能老人家庭的缩影。和林格尔县民政局相关负责人介绍，县域内老龄化程度持续加深，失能、半失能老人的专业照护需求尤为迫切。为此，和林格尔县近年来加快构建“县—乡镇—村”三级养老服务网络，通过盘活闲置资源、引入社会力量、强化兜底保障，推动养老服务从“有”向“优”转变。
“一院一策”：打造多层次养老服务矩阵
专业嵌入，让照护更有温度。位于县城中心地带的华艺养老综合服务中心紧邻民政局，被周边居民称为“没有围墙的养老院”。中心内设住养区、康复理疗室、老年活动中心等功能区域，针对失能、半失能及术后康复老人，提供24小时专业护理与生活照料。尤为贴心的是，中心全面支持养老消费券抵扣费用，每月2500元起即可入住，让高品质养老不再遥不可及。
公建民营，激活乡镇养老活力。距县城15公里的盛乐镇区域养老服务中心，由闲置公寓改造而成。自2024年6月实行“公建民营”以来，运营团队坚持“服务为本、普惠为先”，目前在住老人已达45人，其中特困、低保人员占七成以上。中心与毗邻的卫生院签订医养结合协议，老人看病不出院、用药可报销，每天仅需10元就能解决一日三餐。
兜底保障，守住特困群体“最后防线”。作为全县集中供养特困人员的主阵地，霞光敬老院占地8350平方米，设置床位200张，现入住110人。在保障特困老人基本养老需求的基础上，剩余床位面向低保、社会老人开放。该院以适老化改造全覆盖、医疗保障常态化、人文关怀多元化为抓手，2023年通过自治区二星级评定。“这里就是我的家。”78岁的五保老人张大爷说，从卫生间的紧急呼叫按钮到楼外的无障碍扶手，每一个细节都让他感到安全与被尊重。
从“养老”到“享老”：县域养老的进阶之路
硬件提升只是基础，服务升级才是关键。和林格尔县在推进养老机构建设的同时，同步发力“软环境”建设。
在健康保障方面，三家机构均建立健康档案，定期邀请县医院专家巡诊，实现慢病管理、康复指导、急诊转诊无缝衔接。在精神滋养方面，老年课堂、兴趣小组、节日聚会等活动常态化开展，棋牌室、书画室、阅览室天天开放。
“过去觉得送老人去养老院是不孝，现在看反而是更负责任的选择。”一位家属坦言，专业照护让老人生活质量明显提高，子女也能安心工作，“两难”变成了“两全”。
固本强基：织密县乡村三级服务网络
数据见证变化。2022年以来，和林格尔县着力构建普惠可及、覆盖全面的县乡村三级养老服务体系：依托霞光敬老院打造县级养老服务中心，以盛乐镇区域养老服务中心为主阵地，建设了8个区域养老服务中心，建成125个村级养老服务站；改造提升45个互助养老幸福院，依托各社区现有阵地，建设9个居家和社区养老服务中心。一张纵向到底、横向到边的养老服务网络正在广袤县域大地上渐次铺开。
补齐短板：让农村老人也“有所依”
成效初显，挑战犹存。盛乐镇区域养老服务中心负责人坦言，交通不便、资金不足、专业人才紧缺是当前最大困难。“没有公共交通，子女探望老人要换乘好几次车；运营一直亏损，招不到年轻护理员。”
下一步，和林格尔县计划重点从人才培育和硬件提升两方面发力，持续完善养老服务体系：开展护理员和老年人能力评估员专项培训，破解专业人才紧缺难题；推进消防改造及功能提升，扩大居家上门服务范围，让更多农村老年人在家也能享受专业照护。同时，持续推动养老服务“从有到优”转变，完善服务体系、创新服务模式、提升服务质量，不断增进民生福祉。“我们的目标，是让每一位老年人都能享有尊严、温暖、安心的晚年。”和林格尔县民政局相关负责人表示。(薛瑞敏、康茹)
来源：和林格尔县委宣传部
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