政府投资项目进度款支付不低于80%、竣工3个月内必须结算、严禁“以审代结”拖欠工程款——5月13日，红星新闻记者从成都市住建局获悉，成都市今日正式印发《支持全市建筑业企业高质量发展十一条措施》，直击建筑业“回款难、审批慢、负担重”三大核心痛点，从惠企纾困、产业升级、要素保障三方面打出政策组合拳，为成都市建筑业稳增长注入强心剂。

打开网易新闻 查看精彩图片

▲图据图虫创意

支持企业向城市综合运营商转型

打造“成都智建”品牌

新政明确，建立政企结对帮扶机制，推动建筑业与现代服务业融合，支持企业向城市综合运营商转型，通过投资、建设、运营参与城市更新，构建“资金平衡、利益共享”模式。

同时，搭建“产学研用”平台，鼓励相关主体围绕BIM、建筑机器人、AI、智慧运维、无人机应用等优势领域开展关键核心技术攻关和成果转化，积极推动市场转化与产业协同，打造“成都智建”品牌。

资质审批方面，新政优化了审批流程，市级权限内，业绩已录入省级平台且等级C级及以上的直接认可；建筑工程总承包二级及以上企业可直接申请模板脚手架资质；联合体业绩实际承担部分予以认可。

以市工程建设项目审批管理平台为依托，打造开工“一件事”线上服务专区，串联住建、水务、城管等部门审批系统。实现施工许可、消防审查、质监安监备案、污水排放许可、垃圾处置许可“多证齐发”。对具备条件的项目，分阶段办理基坑规划许可和施工许可，真正实现“交地即开工”。

纠正“以审代结”

保障企业资金回笼

新政明确，政府投资和国有投资项目在竣工后3个月内组织竣工结算及验收，完成编制竣工财务决算报告。工程进度款支付比例不低于已完工程价款的80%。

针对行业普遍关注的“以审代结”问题，新政划出红线：不得将审计机关的审计结论作为自身履职的前置条件，不得以工程项目未经审计为由延期办理财务结算、拖欠工程款。同时，加大对项目资金筹措、拨付、合同签订、竣工结（决）算等关键环节的审计力度，及时纠正“以审代结”行为。

新政提出，市、区（市）县人民法院优化“分调裁审”，简单案件快审快结，复杂案件探索“先行判决”，加快企业资金回笼。依法采取“活封”“置换”等措施，严禁超标查封，支持以保函、固定资产担保解冻账户。

同时，加强商品房预售资金监管，确保额度内监管资金按照建设进度直接拨付给本预售批次的施工方，杜绝资金违规挪用，维护施工企业合法权益。

此外，新政还实行农民工工资保证金差异化缴存，A级诚信企业减免保证金，可用保函替代。对市属高职院校新增智能建造、绿色施工等专业，给予最高每年200万元奖补。搭建常态交流平台，发布机会清单、政策清单，常态化举办供需对接活动，助力企业高质量发展。

红星新闻记者 闫宇恒

编辑潘莉