齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇
7月15日，山东省人民政府新闻办公室举行发布会，介绍山东实施房屋品质提升工程情况。今年的《政府工作报告》和国务院日前批复的《扩大消费“十五五”规划》都提到“实施房屋品质提升工程”，山东在落实《住宅项目规范》《高品质住宅建设标准》《山东省好房子建设标准指引》的基础上，新建住宅如何更好，老旧住房怎么提升？
山东省住房和城乡建设厅党组书记、厅长任海涛介绍，山东省住房和城乡建设厅、山东省自然资源厅等部门近日印发的《关于实施房屋品质提升工程 加快推进“好房子”建设的通知》，坚持新建与存量“两手抓”，从提升规划供地质效、住房标准水平、建筑设计理念、工程建造能力、绿色建材品质、运维服务质量、“好城区”配套设施等7个方面提出了20条具体措施。
增量住房全部建成“好房子”
新建住宅拓展室内装修等全过程标准
新建住宅将全面提升设计建造标准，增量住房全部建成“好房子”。
在规划供地方面，《通知》提出支持各地合理降低容积率、建筑高度、建筑层数等规划指标，鼓励综合利用下沉空间、架空层、屋顶露台等区域，提高空间利用效率和灵活性，严禁借机私搭乱建、违章建设。优先在区位优越、配套完善的区域，依托存量建设用地规划住宅用地，增加核心区域优质地块投放。鼓励小地块出让。全面推行建设条件意见书制度，将高品质住宅、智能建造、绿色建筑、装配式内装等要求在建设条件意见中予以明确，可通过履约监管协议等形式进行约定。
发布会上，山东省自然资源厅二级巡视员李建国表示，省自然资源厅将强化规划约束引导，将完整社区建设作为实施房屋品质提升工程的重要载体，按照“5分钟、10分钟、15分钟生活圈”即在居民步行5分钟范围内解决购物、餐饮、幼托等日常基本需求，10分钟范围内满足就医、文体、政务服务等常规生活需求，15分钟范围内实现教育、养老、商业等综合服务全覆盖配置标准，补齐服务短板。
在住房标准水平上，山东省住房和城乡建设厅副厅长、新闻发言人麻鹏飞介绍，山东新建商品房在落实《住宅项目规范》和《高品质住宅建设标准》的基础上，将强化空间布局、采光、通风、隔声以及防堵、防漏、防裂、防臭等底线指标。同时，将标准体系从建设阶段向运维阶段延伸，拓展涵盖室内装修、能耗监测、高品质供水、供热热计量改造等全过程标准。这意味着“好房子”的标准将逐步覆盖房屋全生命周期的品质管控。
在设计品质方面，新建住宅项目全面执行节能率达到83%的设计标准，从围护结构、供暖系统等环节系统提升建筑能效水平，降低长期居住能耗。高品质住宅按照二星级及以上绿色建筑标准设计，新建住宅项目绿色建材应用比例不低于50%，设计阶段预留新风系统等设施安装条件。此外，探索应用大空间体系、主体结构与管线分离等技术，实现便利维护更新和空间灵活可变，新建全装修住房预留智能产品接口条件，配建光纤到户和移动通讯基础设施，为智能家居应用创造条件。同时，针对目前部分项目过度依赖高端材料，同质化现象突出的问题，引导企业打造具有齐鲁风韵的建筑作品，鼓励将儒家文化、海洋文化、黄河风情等融入规划设计、住宅设计。
鼓励既有住房装修和局改
简化自主更新原拆原建项目规划审批流程
《通知》特别对老房子如何变成“好房子”进行了明确，老旧住房将系统推进功能性改造和品质升级，改善居住质量。同时，稳妥开展自主更新原拆原建试点，探索建立可持续的更新机制。
李建国表示，山东将探索实施“不计容”等激励政策，对创新居住空间设计、提升小区公共服务功能、增加公共空间等不损害公共利益且有利于提升居住品质的正向优化情形，不计入容积率，有效调动市场主体和居民参与改造更新的积极性，让老旧小区也能拥有充足的绿化、交往和活动空间。
同时，在符合国土空间规划的前提下，简化城镇老旧小区改造、自主更新原拆原建等项目的规划审批流程，打通项目落地的“最先一公里”，比如通过运用告知承诺制、容缺受理、并联审批、联合审查等简化措施，精简非必要审批环节，压缩审批时限，提高项目审批效率。对涉及新增建设用地或改变土地用途的，依法给予相应的规划、土地政策支持，让群众改善居住条件的愿望更快变为现实。
麻鹏飞表示，《通知》首次系统提出了既有住房改造标准的要求。参照“好房子”建设标准，逐步完善既有住房改造技术标准体系。加快建立涵盖设施设备定期检测、常见问题预警及品质升级的指引体系。同时，建立既有房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等制度，及时发现和消除安全隐患，不断完善资金保障机制。
《通知》还提出推动既有住房改造设计提质升级。鼓励居民开展既有住房装修和局部升级改造，倡导精细化、微更新设计理念，推广建筑、结构、设备、景观等一体化集成设计，着力探索空间可变性与适应性，满足家庭结构变化需求。在尊重原有建筑结构与风貌的基础上，通过优化空间布局、整合厨卫功能、改善采光通风、补充适老化和无障碍设施等手段，系统性优化功能分区，在有限条件下最大限度提升空间使用效率、居住舒适度。山东省住房和城乡建设厅二级巡视员刘春藏表示，山东正在编制既有住宅品质提升技术指引，组织“旧房焕新”设计竞赛，为居民提供多样化的改造设计方案参考，推动“老房子”改造成“好房子”。
大力推广装配式装修
全面推广高性能绿色建材
在建造方式上，山东将加速推进智能建造，大力推广装配式装修和建筑保温结构一体化等建造工艺，积极采用同层排水技术，拓展建筑机器人施工应用场景，实现施工装配化、装修一体化。
《通知》还提出提升绿色建材品质。全面推广高性能绿色建材。大力实施政府采购支持绿色建材政策。城镇新建民用建筑设计全部执行绿色建筑设计标准，高品质住宅按照二星级及以上绿色建筑标准设计，新建住宅项目绿色建材应用比例不低于50%。结合国家大规模设备更新等政策导向，大力推广智能、高效、节能的电梯、空调、水泵、照明等设备系统，积极促进高性能成品门窗、集成化厨卫等部品部件规模化应用，从设计阶段预留新风系统等设施安装条件，在精装修交付或菜单式装修中提供绿色健康材料选项。
此外，还将从拓展物业服务内容、打造智慧物业运维平台、健全“好社区”治理体系方面提升运维服务。
杜绝“孤岛式”住宅开发
老城区更新改造新建片区统筹布局
“好房子”并不孤立存在，《通知》同步明确提升“好城区”配套设施。
在完善新建片区配套设施方面，李建国表示，山东明确要求“好房子”的规划设计必须明确市政基础设施和公共服务设施配套要求，统筹片区居住用地与公共服务、景观、产业等布局，合理分布和优化教育、医疗等设施，从规划源头杜绝“孤岛式”住宅开发，从源头上防止“房子硬件好、周边配套差”的结构性矛盾。
山东省住房和城乡建设厅二级巡视员李伟表示，《通知》注重职住平衡，明确要合理确定片区居住用地比例和开发强度，推动居住、就业、公共服务等均衡布局，降低长距离通勤对居住品质的影响，配套设施应与住宅同步规划、同步建设、同步交付，让群众一入住就能享受到便捷的公共服务。
同时，老城区强调更新改造，逐步补齐老城区配套设施短板。统筹考虑区域内新建、改造、更新等地块时序安排，推动设施共建共享，避免重复建设和资源浪费，实现节约集约、可持续的更新路径。加快实施燃气、供水、排水、污水、热力等城市老旧管网更新改造，合理规划停车设施和充电基础设施，缓解老旧小区停车难、充电难的问题。
今年全省将实施片区综合更新改造重点项目100个，新建改造“五网一廊”3000公里以上，实施城市供水品质提升行动，推行“源、网、站、户”全链条智慧供热。
此外，山东还将重点构建连续舒适的慢行系统和开敞空间网络，打通街区微循环，增加公园绿地、街头广场等公共开放空间，推动绿道串联成网。
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