站在广州市黄埔区广汕公路旁的山坡上,眼前是一幅极具冲击力的画面。前方,是成片灰白斑驳、门窗洞开、杂草齐腰的烂尾楼群,像一群被时光遗弃的老人。后方,十栋崭新的高层住宅塔楼拔地而起,外立面整洁明亮,“和鸣居”三个金色大字在阳光下熠熠生辉。
一边是三十年的等待与伤痛,一边是三百天的攻坚与重生。这就是广州最大烂尾楼澳洲山庄的真实写照。从1995年启动建设、1998年开发商资金链断裂全面烂尾,到2024年广东省委高层关注、黄埔区政府果断出手专项攻坚,再到2026年6月底安置新房“和鸣居”全部完工并通过验收,经公告登记确认的1300户真正业主正在翘首期盼安置入住,迟到近三十年的“回家”时刻终于近在眼前。
9月2日,黄埔区信访局党组书记、局长黎广宁向6位业主代表表示,区里一定会解决好大家关心的安置入住问题,方案已进入最后决策阶段,不久将公布。
一场持续三十年的“住房噩梦”
要理解澳洲山庄业主今天的喜悦,必须先读懂他们过去三十年的苦涩。上世纪90年代,广州房地产市场方兴未艾。位于黄埔区金坑村一带的澳洲山庄,凭借“依山傍水、空气清新、欧式风情”的卖点,成为当时全城瞩目的热门楼盘。项目由广州澳美房地产开发有限公司开发,1995年启动,1997年首期接近尾声,近2000户业主签下购房合约。
93岁的马敏庄老人就是其中之一。这位曾在兰州大学任教二十余年的老知识分子,1995年拿出毕生积蓄3.8万元首付,订下了一套总价20多万元的房子。和马敏庄一样,数千名购房者怀揣着对美好生活的憧憬,把半生积蓄投进了澳洲山庄,有人买来结婚,有人买来养老,有人买来给孩子上学。他们中的很多人,当年才三十多岁,正值人生壮年。
梦想很快破碎。1998年,开发商澳美公司因经营不善、资金链断裂,项目建设全面停滞。房屋报建资料不全、消防验收条件不具备等问题叠加,澳洲山庄彻底沦为烂尾楼。最终,225栋楼房建成后无法交付使用,67栋楼主体未完工,数千业主陷入“无房无证”的困境。此后的近三十年里,这里成了广州城市版图上一道难以愈合的伤疤:一栋栋灰白的楼房矗立在荒草之中,窗户没有玻璃,阳台没有栏杆,比人还高的杂草从裂缝中疯长。
就是这样的“鬼城”,却有一批业主被迫住了下来。刘先生就是其中之一。这位年近八旬的老人,在澳洲山庄一住就是二十多年。当年他攒下毕生积蓄买下两套房屋打通,还把年过百岁的母亲接来同住。房子烂尾后,没有正规物业管理,没有完善的基础设施,他和少数留守业主在这片荒楼中艰难生活。“我在这里等这声响,等了26年。”他站在烂尾楼顶,指着身后轰鸣的工地说。他口中的“声响”,是卡车进场、塔吊转动的声音。
三十年间,业主们从未放弃维权。他们回忆,这些年大家手上积累的信访材料越来越厚,澳洲山庄却几十年如一日,荒草丛生、烂尾依旧。更令人心碎的是,很多业主没能等到这一天。已有500多户无法再联系到,有的搬离了,有的放弃了,还有的已经永远离开了人世。95岁的老业主马慧明曾写下一句诗:“山庄破落三十年,喜迎曙光今重建。”
2013年也曾出现过转机,广州市处理“烂尾楼”专责小组审议通过盘活重建方案,由澳美公司引进合作方开发。业主们以为终于看到了希望。然而参与共建的开发商之间因土地权属产生纠纷,矛盾不断深化,合作最终破裂,重建再次停滞。希望一次次燃起,又一次次破灭。直到2024年,事情才迎来真正的转机。
省委书记接访:把老百姓的“心头事”放在心坎上
2024年12月17日上午,广州市黄埔区新龙镇城镇客厅的会议室里,一场接访正在进行。中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明来到这里,面对面接待来访群众,认真听取大家的诉求。来访群众反映的核心问题,正是购置的房屋建设长期停滞、多年无法收楼入住的困境,这其中就包括困扰澳洲山庄业主近三十年的烂尾难题。
黄坤明详细了解事情原委,认真倾听每一位群众的发言,不时插话询问关键细节。他与在场的有关负责同志一道,深入分析问题症结,现场研究完善解决方案。“住房是关系老百姓切身利益的‘心头事’。”黄坤明指出,要设身处地多为来访群众着想,在依法依规的前提下,坚持实事求是解决问题,与业主广泛深入开展对接协商,加快推动停滞项目处置,高效推进后续安置建设工作,让业主尽快搬入新居,切实维护好群众的合法权益。这席话为澳洲山庄问题的彻底解决指明了方向,也给等待了近三十年的业主们吃下了一颗定心丸。
在此之前,黄埔区已在做前期准备。2024年7月初,黄埔区处理澳洲山庄烂尾楼问题领导小组办公室在《南方日报》刊登了《关于收集澳洲山庄购房人信息的公告》,专项工作组开始全面收集购房人资料,处置工作进入快车道。12月17日的接访,将这项工作推向了全面加速的新阶段。
澳洲山庄的烂尾问题之所以拖了近三十年,原因并不简单。产权关系复杂,开发商资金链断裂后涉及大量债权债务纠纷,土地权属存在争议。业主人数众多、诉求不一,数千户分布在全国各地。原址重建面临建筑安全、拆除成本、土地性质和规划条件变化等多重障碍。过去近三十年,谁都知道要解决,谁都觉得“太难了”。
接访传递了一个明确信号:历史遗留问题不是“烫手山芋”,老百姓的“心头事”就是党委政府的“心头事”,再难也要办。黄埔区委、区政府迅速行动,坚决贯彻落实指示精神,决定啃下这块“硬骨头”。
四步破局:黄埔区的“硬核”操作
在接访精神的指引下,黄埔区一系列操作全面展开。
第一步,摸清底数、确权登记。专项工作组逐户核实购房合同、付款凭证、业主身份等信息,建立完整的业主台账。由于年代久远,购房记录残缺不全,很多业主联系方式早已变更,甚至有业主已经离世,核实工作异常艰难。工作组一户一户地找,一个电话一个电话地打,一份材料一份材料地核对,最终确认符合置换条件的真正业主共计1300户。这个数字是后续全部安置工作的精准依据,确保每一套安置房都交到真正的购房人手中。
第二步,筹措安置用地。2024年8月底,广州开发区规划和自然资源局挂牌出让JKG-A-1地块,总面积50322平方米,总建筑面积约17.9万平方米。出让公告明确:地块建成房源须用于解决黄埔区政府指定的历史遗留问题项目物业置换需求。这是黄埔区政府专门拿出的优质居住用地,用于澳洲山庄业主的异地安置。该地块紧邻地铁21号线金坑站,区位条件远优于原澳洲山庄所在的半山腰位置。最终,知识城(广州)城市开发投资集团有限公司以8.9215亿元的底价拿下该地块,折合楼面价4980元/平方米。由区属国企拿地开发,避免了再次因开发商逐利而出现变数。黄埔区投入8.92亿元土地出让金及后续建设资金,不产生直接经济回报,解决了1300户家庭的住房问题,并配建幼儿园、肉菜市场、公交首末站等配套设施,让安置不只是“有房住”,而是“住得好”。
第三步,制定安置方案。黄埔区政府多次组织召开业主代表座谈会,面对面听取业主诉求,反复研究论证,最终确定:符合置换条件的业主,按其购买商品房建筑面积1:1.1的比例进行安置,差额部分由购房人支付,安置房屋为简装交付。1:1.1的置换比例,在广州同类历史遗留问题处理中属于较高水平。
第四步,压缩建设工期。按照土地出让合同,竞得人需在1年内动工、3年内竣工。业主们已经等了三十年。在黄埔区政府的推动下,项目建设方将工期从3年压缩到300天,建成10栋高层住宅塔楼、1栋幼儿园及配套设施,总建筑面积约17万平方米。
300天攻坚:用“中国速度”建民生工程
2025年5月,中建科工集团、广州市设计院集团、广东省建筑设计研究院组成的联合体,中标和鸣居项目勘察设计施工总承包,总工期300天。300天,不到10个月。要在这么短的时间里建成一个可容纳1300户居民的完整社区,难度可想而知。
项目经理衡武浩介绍,项目从全国各地抽调了90余名参加过中央援港应急医院、深圳湾区会展国际酒店等重点应急工程建设的骨干,高峰期现场施工人员达2000多人。项目采用钢结构装配式建筑技术,构件工厂预制、现场拼装,大幅缩短施工周期。同时依据住建部最新版《住宅项目规范》设计建造,以中国建筑“6633”好房子体系确保工程质量。
和鸣居项目采用钢结构装配式建筑技术,构件工厂预制、现场拼装
2025年4月10日项目钢结构首吊,短短两个月后数栋楼主体结构拔地而起。刘姓业主几乎每天到工地边转一圈,看着楼房一天天“长高”,脸上终于露出了久违的笑容。“推进的速度非常快,这才两个月,看着框架一天天搭起来了。”他说。有业主用手机记录下变化:4月一片空地,5月钢结构吊装,6月楼体雏形初现,7月多栋楼封顶,8月外立面施工,9月内部装修。
黄埔区成立由区领导牵头的专项工作专班,定期协调解决问题。从土地交付到施工许可,从材料供应到交通疏导,政府部门第一时间响应。2000多名建设者轮班作业,塔吊昼夜不停。夏天广州高温酷暑,工人们顶着烈日施工。雨季暴雨连绵,工人们披着雨衣抢工期。没有人叫苦,因为大家都知道,工地上的每一块砖、每一根钢筋,都连着1300户家庭近三十年的期盼。
2026年6月底,和鸣居全部完工并顺利通过验收。十栋住宅楼整齐矗立,社区道路平整,绿化景观错落有致,幼儿园、肉菜市场、公交首末站等配套设施全部到位。从一片荒地到完整社区,只用了300天。
业主心声:翘首以盼入住安置房
和鸣居全部完工验收后,业主们的心情从“喜迎曙光”变成了“翘首以盼”。有业主算了一笔账:当年买房每平方米约两三千元,总价二三十万元。三十年后,按1:1.1置换比例拿到的新房紧邻地铁站,配套完善,价值远超当年投入。一位业主代表说:“1:1.1的比例,简装交付,地铁旁的好地段,从信息收集到方案制定、工程建设,每个环节都及时通报,多次开座谈会听意见。工作组逐户审核购房合同和付款凭证,确认1300户真正业主,这个过程我们全程看在眼里。”
更让业主们感慨的是,整个安置过程公开透明。从土地出让到工程建设,业主不再是被动的等待者,而是全程参与的监督者。喜悦之中也掺着焦灼:验收通过后,业主群里消息常常响到凌晨,有人把户型图翻了又翻,生怕漏掉一个节点,有老人为此专门学会了用智能手机。刘先生依旧每天去看,嘴里念的从“等它开工”换成了“等它交钥匙”,他轻声说:“只怕来不及。”
也有业主表达了复杂的心情。一位年近七旬的大叔说:“三十多岁时买的房,如今快70岁了才等到。人生最好的几十年搭在了这里,这些损失怎么算?”这句话道出了很多业主的心里话。三十年的等待,错过了多少人生时光,确实不是一套新房能完全弥补的。业主们也清楚,历史已经造成。从接访到拿出方案、用300天建成新房,该做的已经做了。
如今,业主们最爱做的事,是站在和鸣居楼下,仰头一栋栋数过去,指给家人看将会有哪一扇窗是自己的。有人在户型图上圈了又圈,有人已经想好了客厅朝向、阳台摆哪盆花。“等了快30年了,房子建好了,验收也过了,就等着拿钥匙了。”一位阿姨说,“算是一点安慰吧,更多的是感激”。钥匙还没到手,可那份急切,早已把每个人推到了新生活的门口。
当省委书记坐下来听群众说完一段话,当区政府拿出真金白银和地铁旁的净地,当国企而不是逐利开发商成为建设主体,当300天替代了遥遥无期的“研究研究”,所有的“不可能”,其实都有一条可走的路。澳洲山庄的样本意义正在于此:它证明烂尾楼并非无解,难的从不是资金或技术,而是有没有人愿意接手那堆理不清的旧账。
从山坡上望出去,灰白的烂尾楼和崭新的和鸣居仍并立在同一片天空下。再过不久,1300户业主将拿到新家的钥匙。他们中的许多人,头发已经花白。三十年的等待无法撤回,那些错过的时光、无法弥补的遗憾,也不是一套新房就能完全偿还。至少,结局没有缺席。当钥匙交到手中、房门被推开的那一刻,三十年的噩梦终将醒来,新的生活,才算真正开始。
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