本刊记者：张子旭
“今年大年三十那天我还在内蒙古，下午飞回深圳。”中国农业科学院深圳农业基因组研究所研究员、呼和浩特市现代合成生物学研究院院长闫建斌在接受本刊采访时讲道，他至今基本上一半时间在深圳，一半在内蒙古。但一个由多位院士领衔的研究院，已经在呼和浩特运转起来了。
在蒙粤人才合作的版图上，越来越多的人正在用这种方式工作：人在大湾区，事在内蒙古。
从“拥有”到“使用”：一场引人用人的变革
全球范围内，人才争夺战的默认逻辑是“零和博弈”，但内蒙古的实践指向另一种可能：当人才流动的物理限制无法突破时，改变“拥有”的定义，比改变“流动”的方向更有效。
2024年7月，内蒙古将“草原英才”升级为“英才兴蒙”工程，设立柔性引进人才领衔团队类别，柔性引进人才在申报项目、科技创新等方面与自治区内人才享受同等政策。2025年9月，“英才兴蒙”工程内蒙古粤港澳大湾区人才工作站在内蒙古驻深办正式挂牌，蒙粤人才合作机制就此启动。2026年，内蒙古首次将科技服务人才作为独立类别纳入高层次人才引进认定范围，并编制发布《柔性引才需求目录》，覆盖现代装备制造、新能源、新材料、人工智能等10个产业集群。
这套政策的核心逻辑，是承认一个现实：大湾区科研人员有家庭、有团队、有实验室，迁移成本极高。与其执着于“引人”，不如转向“用人”，不求拥有，但求连接。
从“飞地”到“落地”：一个正在跑通的链条
“飞地”正在成为蒙粤人才合作中最具想象力的制度设计。本质上是把研发的“前哨”扎到创新资源最密集的地方，把转化的“果实”落回产业场景最丰富的区域。
鄂尔多斯（深圳）人才科创飞地中心于2024年1月在深圳揭牌。企业在大湾区创新生态完成技术攻关后，在鄂尔多斯落地，享受当地政策、能源、应用场景等资源。目前通过这个链条已引进47家科技型企业、4所高校科研院所，集聚各类人才109人，39家科技型企业落地鄂尔多斯。
深圳市领碳时代科技有限公司就是“链条”的实践者，其依托自主创新的电化学液气联合沉积技术（ELVD)，将鄂尔多斯煤化工、电解铝等高碳排放行业工业尾气CO₂资源化利用，研发出高价值的碳纳米复合材料，已在鄂尔多斯高新技术产业开发区落地中试生产线，年中试产能可达100吨。
飞地模式不改变人才的物理位置，却实现了创新要素的跨区域重组。内蒙古自治区专门制定印发了《科创飞地建设与备案管理工作指引》，将科创飞地纳入“蒙科聚”创新驱动平台统筹布局，根据运行绩效给予总额不超过100万元的经费支持。
从“人脉”到“平台”：机制如何取代关系
过去跨区域合作高度依赖个人关系网络，一旦人事变动，合作往往随之中断。而联盟、共同体、三年行动计划这些制度化安排，让合作有了不依赖特定个人的延续性。
2026年5月，粤蒙高校服务现代化产业体系发展会议在呼和浩特举办，两地110多所高校、300多位专家学者参加，30所高校、6家企业签署25份协议，实现学科共建、人才共育、科研共创、成果共享。会议正式启动了粤蒙高校联盟、教师发展联盟、职教协同发展共同体三个平台，同步发布三年行动计划。这不是简单的签约仪式，而是将合作从“一次性握手”升级为“制度化扎根”。
在产业端，2026年9月，第二届“蒙粤先锋”杯科技成果转化大赛落幕后，来自粤港澳大湾区的16家参赛科技企业代表赴内蒙古实地参加“跨越山海 链动未来”蒙粤科技创新合作暨产业对接交流会，与内蒙古的企业、高校、科研院所代表面对面聊项目落地。
从拥有到使用、从飞地到落地、从人脉到平台，“人在大湾区，事在内蒙古”已经从政策概念变成了正在运转的链条。蒙粤之间的这场实验，为区域人才合作打开了一种新的想象空间——“人才不搬家，价值在流动”。这，也许正是未来区域人才合作的一个方向。
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