特朗普又“退群”了,这次是世卫组织。消息一出,国际舆论几乎没感到太多意外,甚至有点“果然如此”的疲惫感。这已经是第几次了?从巴黎协定到联合国教科文组织,从TPP到伊核协议,这位美国总统似乎总在用一种近乎决绝的方式告诉世界:美国不想再当那个“买单的老好人”。
账本,是特朗普看待国际事务时最常翻开的东西。在他看来,美国每年向世卫组织缴纳的数亿美元会费,是一笔“亏本买卖”。他在多个场合抱怨,美国承担了太多,得到的回报却不成正比。这种“生意人”的直观算法,彻底绕过了国际领导力、全球公共产品、危机协作这些更为复杂和深远的价值考量。在他的逻辑里,国际组织像是一个个会员制俱乐部,钱出多了,权益没见涨,那就退会。简单,直接,但世界运行的逻辑,从来不是俱乐部会员制那么简单。
全球疫情正吃紧,各国比以往任何时候都更需要一个协调、权威的公共卫生指导中心。特朗普选择在这个时间点宣布退出,传递出的信号是冰冷的:美国的国家利益,被严格限定在自家的国境线内,全球共同面临的健康危机,优先级可以往后排。这无疑给全球抗疫合作撕开了一道口子。世卫组织不会因为美国的离开而立刻停摆,但其权威性和资源必将受损,一些本可更高效推进的疫苗研发、医疗物资调配、信息共享工作,可能会变得更为迟缓曲折。最终为此付出代价的,是每一个被疫情困扰的国家和普通人。
中方的反应迅速而明确。批评其破坏国际法,并继续推进对美韩太阳能产品的反倾销措施,这一套组合拳,看似是两件独立的事,内在逻辑却一脉相承。它清晰地画下了一条线:无论你如何“退群”自保,国际规则和多边框架依然在运转; unilateralism(单边主义)的行动,会遭遇multilateralism(多边主义)规则下的反制。这不再仅仅是两个大国之间的贸易摩擦,更像是一场关于未来世界运行规则的预演——是走向各自为政的孤立与博弈,还是艰难地维系某种程度的共同治理与合作。
特朗普的“退群”外交,已经深刻改变了全球国际关系的生态。它像一块巨石投入池塘,涟漪扩散至每个角落。对于盟友而言,这是一种信任的磨损,下次危机来时,美国是否还会并肩作战,要打上一个问号。对于对手或竞争者,这则可能被视为战略收缩的信号,从而更积极地填补力量真空。世界正从一个由单一超级大国提供大量公共产品的“美式全球化”阶段,踉跄地迈向一个更加碎片化、区域化、充满不确定性的“后美国时代”。
短期看,特朗普的政策迎合了国内一部分选民“美国优先”的情绪,兑现了选举承诺。但长远观之,美国主动放弃在全球治理关键平台上的席位和话语权,实际上是在削弱自身塑造国际议程、影响规则制定的根本能力。领导权不仅仅是权力,更是一种责任。当它被当作一笔不划算的生意果断抛弃时,留下的空白,绝不会无人问津。
历史的玩笑往往在于,当你为了眼前的“划算”而离开牌桌时,可能正错过了决定下一局游戏规则的关键谈判。全球合作的网络不会因为一个节点的退出而崩溃,但它会重组、变形,形成新的枢纽和路径。到那时,那个选择独自离开的国家,再想回来,要付出的代价,恐怕就远不止当年那份“不划算”的会费了。世界在往前走,合作与对抗的剧本每天都在改写,唯一确定的是,没有谁能够真正地独善其身。
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