乌鲁木齐晚报全媒体讯（记者江斌伟）1月11日，自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，通报自治区从2017年11月开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）起，历时3年，已全面查清全疆106个县级调查单元的国土利用现状，建立覆盖自治区、地（州、市）、县（市、区）三级的国土调查数据库，印发《新疆维吾尔自治区第三次全国国土调查主要数据公报》。

调查结果显示，全区耕地10557.88万亩、园地1605.22万亩、林地18318.76万亩、草地77978.97万亩、湿地2286.68万亩、城镇村及工矿用地2114.94万亩、交通运输用地842.88万亩、水域及水利设施用地7962.81万亩。

据自治区自然资源厅党组成员、副厅长刘兴广介绍，以2019年12月31日为标准时点，自治区“三调”耕地与“二调”相比净增加了2873.29万亩。10年间，生态功能较强的林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等地类合计净增加约1.13亿亩。全疆建设用地总量约2604.51万亩，较“二调”时增加648.27万亩，增幅33.14%。

“三调”是一次重大国情国力调查，对全面及时准确掌握自治区国土利用状况和资源家底，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障粮食安全，推进生态文明建设，科学规划、合理利用和有效保护自然资源，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

据了解，自治区“三调”广泛应用移动互联网、云计算等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，经过“内业预判、实地调查、实地举证、数据库建设、统一时点更新、省级核查、国家“互联网+”在线核查和实地核查等多轮次检查、整改、完善，先后有4300余名人员参与调查，汇集790余万个调查图斑。通过实地拍照、无人机拍照等方式举证的图斑有409.38万个，占图斑总数的52%。

刘兴广说，下一步，自治区自然资源厅将严格耕地保护，以“三调”成果为基数和底图，严格划定永久基本农田，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置逐级分解下达；统筹生态建设，科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，通盘安排未来生态退耕、国土绿化等生态建设；节约集约用地，合理确定新增建设用地规模，科学划定城镇开发边界，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系，强化节约集约用地评价，大力推广节地技术；充分利用“三调”成果作为体现国土空间统一的一张底图，推动“三调”成果共享应用。

　答记者问|准确掌握国土资源家底 更好服务经济社会发展

1月11日，自治区人民政府新闻办公室举行自治区第三次全国国土调查（以下简称“三调”）主要数据成果新闻发布会，自治区自然资源厅有关负责人就相关问题回答了记者提问。

新要求新技术新机制确保调查数据真实准确

问：“三调”与以往的调查相比，有哪些调整和提升？

　　答：和以往的土地调查相比，自治区“三调”在调查内容、技术方法、组织模式等方面都有较大的调整和提升。

适应新要求修订调查分类，丰富了调查内容。“三调”采用国标2017年《土地利用现状分类》标准，按照山水林田湖草沙冰系统治理及机构改革要求，明晰林草分类标准、细化城镇建设用地分类，并将“湿地”列为一级地类。同时，摸清地类之间的转换变化情况，掌握耕地“非农化”和“非粮化”情况，还把耕地变为其他农用地的情况，按恢复耕种的难易程度进行了区分和标注。

运用新技术提高调查数据精度。“三调”进一步整合了移动互联网、云计算等新技术，将建设用地和设施农用地图斑的最小上图面积标准从“二调”时的400平方米提高到200平方米，耕地等农用地图斑从600平方米提高到400平方米，其他地类图斑精度也相应提升。

建立新机制提升调查工作效能。“三调”建立并全面应用“互联网+调查”机制，通过自治区统一的“国土调查云”平台与国家云平台挂接，实现外业调查、内业核查、数据建库等工作上下联动、远程对接和实时印证。外业调查中，同步拍摄实地照片，全面反映地块全貌、利用特征，以及拍摄坐标、方位角和时间等信息，通过云平台实时上传、比对、校核。

坚持全程质量管控，强化督察制衡，确保调查数据真实准确。“三调”执行分阶段和分层级质量检查验收制度，每一阶段成果检查合格后才能转入下一阶段，只有检查合格的数据才能建库逐级汇交。

国土利用取得积极成效今后发展方向明确

问：从自治区“三调”数据成果中，我们可以看出在生态保护和建设、耕地保护、城镇村及工矿用地、交通运输等建设用地方面有哪些发展变化？对于今后的工作有哪些思考？

答：自治区“三调”耕地面积1.06亿亩，较“二调”时增加了2873.29万亩，主要来源为土地开发整治和农业结构调整。我区耕地数量虽有所增加，但综合考虑我区耕地总体质量不高、不稳定耕地量较大以及生态建设、经济社会发展用地需求等因素，在耕地保护方面，我们绝不能掉以轻心，必须坚持最严格的耕地保护制度。严格划定永久基本农田，牢牢守住耕地红线。压实各地党委和政府（行署）耕地保护目标责任，对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

自治区“三调”结果显示，10年间，我区在生态建设上取得积极成效。同时，全疆有302.76万亩耕地流向林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等生态功能较强的地类，又有2555.28万亩上述地类流向耕地，说明当前我区国土利用和生态建设格局在局部地区还不稳固。我们将以习近平生态文明思想为指导，坚持系统观念，尊重自然规律，统筹好生态建设与其他土地利用。

自治区“三调”结果显示，建设用地的增加与我区经济社会发展总体相适应。但是，建设用地节约集约程度不够的问题依然存在，城乡建设用地盘活利用的潜力较大。为实现高质量发展，必须坚持最严格的节约用地制度，着力提高用地效率。

充分利用“一张图”推动成果共享应用

问：下一步，在推动成果共享应用方面有哪些安排？

答：“三调”查清国土资源家底，成果得之不易，成果应用空间将进一步宽广。

一是共享“三调”成果数据库。在国土空间规划编制工作中，充分利用“三调”成果作为体现国土空间统一的一张底图。同时，根据不同的管理需要，制作可提供给各有关部门共享应用的“三调”成果数据库。

二是建设国土空间基础信息平台。以“三调”成果为统一底版，集成国土空间规划、用地审批和实施监管等相关数据，构建国土空间基础信息平台。

三是构建国土空间规划“一张图”。集成各级国土空间规划和各类相关专项规划成果，纳入国土空间基础信息平台，实现相关空间规划在“一张图”协调衔接，解决过去各类规划底图不一致等问题，实现所有国土空间统一用途管制和实施情况动态监管。