麟游县国家电子商务进农村综合示范项目成效显著|农产品|物流|物流配送|电商|电子商务|麟游县

麟游县国家电子商务进农村综合示范项目自2019年8月启动实施以来，在省市商务部门大力指导和县委、县政府组织领导下，坚持“政府引导、市场为主，把握精准、助力扶贫，因地制宜、协调推进，规范发展、注重绩效”原则，突出“六大体系”建设任务，建立健全工作机制，强化项目日常监管，各项工作扎实有序推进，项目建设取得明显成效。

强化管理，推行“四个机制”

1.建立统筹协调机制

成立由县委书记任顾问、县长任组长、主抓和分管副县长任副组长，7个镇和县财政、乡村振兴等32个县级部门主要负责人为成员的麟游县推进电子商务发展领导小组，定期召开领导小组会、工作推进会，听取情况汇报，研究解决项目推进中存在的困难和问题，统筹各方力量形成加快推进电子商务工作发展合力。

2.建立日常监管机制

制定《麟游县国家电子商务进农村综合示范项目日常监管制度》，明确项目监管要求、内容、方式，建立自查自纠工作机制，定期组织开展监督检查。自2019年起，县供销联社（电商办）组织或会同第三方咨询服务机构先后开展5次专项检查、4次现场评估指导、1次市级绩效预评估，接受省级中期绩效评估1次、市级核查验收1次，组织召开领导小组会、项目推进会等30余次，对发现和反馈的问题全面整改落实到位。

3.建立资金监管机制

制定电子商务进农村综合示范项目《专项资金使用管理办法》，对专项资金的管理原则、使用范围、分配内容、申请条件以及申请、审批（审核）、拨付等程序和要求作出明确规定。在项目实施中，严格按照项目建设进度、验收结果和资金管理使用程序拨款，做到了资金使用方向准确、拨付手续完备、票据管理规范，无违反资金管理使用程序规定的问题。

4.建立资产监管机制

制定麟游县国家电子商务进农村综合示范项目《国有资产管理制度》《镇村站点国有资产管理办法》，对示范项目形成财产资产的性质、权属，以及管理责任人、管理制度、变更处置等事项作出明确规定。县电商办会同项目各标段企业负责人，对县公服中心、仓储物流配送中心、农产品检验检测中心和7个镇、36个村电商服务站点设备等资产进行全面盘点、造册登记和移交入账，并签订《项目设备安全管理及使用协议》，确保项目资产不流失、不破坏，充分发挥作用。

突出重点，建设“六大体系”

1.建设公共服务体系，狠抓电商人才培养。

建成占地1000平方米，具备仓储、培训、孵化、直播等功能为一体的县级电子商务公共服务中心，购置安装电脑、桌椅、直播设备等基础设施。开展电商人才孵化，引入17家电商企业和个人网店入驻电商孵化区，为其提供咨询服务、资源整合、运营指导、宣传推广、O2O展示展销服务。深入开展电子商务助农工作，举办农产品展销活动40场（次），帮助企业和群众销售农产品，增加群众收入。组织开展多层次电商培训94期3919人（次）。研发县域电商数据统计分析管理系统，实现各级农村电商数据获取及对商务部数据的上报，收集本县主要电商平台数据，完成模型、数据分析与展现。

2.建设县镇村三级物流体系，实现镇村物流服务全覆盖

建成县级公共物流配送中心1个、镇级配送站7个，村级物流配送点47个，矿区自提点1个。购置物流车5辆、三轮电动车7辆和扫码枪等必要设备设施，实现了镇村物流全覆盖，整合电商物流资源，实现了物流快递站点与村级电商服务点资源共享。优化物流线路3条，实现了从县级物流仓储中心到镇网点1天内完成配送，从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送。整合了顺丰、中通、申通、极兔等6家快递企业，签署协议，统一配送，实现上行物流快递价格与同等区域主流电商平台的价格持平，降低了快递物流费用。

3.建设镇村电子商务服务体系，夯实农村电商发展基础。

建设镇村电商服务站点43个，其中：镇级服务站7个，村级服务点36个。所有站点均配备了电脑、打印机、收银机、电视等设施设备，统一标明“国家电子商务进农村综合示范项目”字样，基本满足代收代发、代购代销、金融服务、缴费等服务站点功能要求。强化对镇村站点日常管理，坚持定期开展巡查，维护设施设备，对站点负责人进行业务培训，切实提高电商基本操作技能。建立绩效评价和激励机制，对站点优秀负责人进行奖励。整合美团优选、多多买菜、兴盛优选等社区团购，在为村民提供代购代销、快递收发、费用缴存的同时，拓展站点小额存取、信息咨询服务等功能。

4.建设电子商务品牌及营销体系，提升区域公共品牌知名度。

对全县7个镇、36个村进行农产品调研，对陕西长麟农林科技有限公司、麟游县农副产品有限公司等8个企业进行自主品牌调研，完成自主品牌的调研汇总和对接，研发设计了县域公共品牌“麟游”，在国家知识产权局申报产权保护。2020年9月20日，在西安大唐西市广场举行品牌发布会，对已设计的二级品牌商标进行推广应用。在省市县级媒体发表电商扶贫、电商助农文章152篇。组织县域电商企业、专业合作社参加中国国际电子商务博览会。在县城主要道路、各镇及部分村涂刷宣传标语23处、悬挂宣传条幅62条，印制品牌宣传手册、信封、工装等，大力宣传县域公共品牌。利用抖音、快手等移动平台建立社区BBS、视频直播，邀请知名网红直播宣传，扩大县域公共品牌知名度。

5.建设电子商务供应链体系，促进特色农产品上行。

成立农产品检验检测中心，建立农产品数据库，编写农村产品生产和销售情况档案及调查报告，印发网络销售促进措施、奖惩办法等政策性文件。开展“电商+旅游”农特产品展销会，组织企业及农户参加京东618、双十一、双十二及“农产品进西安”等活动，连续两年组织筹办槐花节，为农产品销售提供有效渠道。在京东、淘宝、苏宁易购建成“中国特产·麟游扶贫”线上专馆，组织15家企业入驻832平台，通过抖音、快手、微博、头条等新媒体平台进行宣传，平台年销售农产品1800余万元。编制了2019、2020年度麟游县电子商务报告。

6.建设农产品溯源体系，保障农产品质量安全。

开发麟游县农产品溯源监管系统，安装LED可视化大数据监控设备和溯源一体机,完成手机端H5(扫码)查询结果页面设计开发、溯源防伪区块链技术及农产品标签设计和使用功能。截至目前,农产品溯源监控系统共纳入11家县域农产品电商企业,建立蜂蜜、苹果、核桃等17种农产品溯源信息,累计赋码83.6万余枚。强化项目运营服务，指导入驻电商企业运用溯源系统，并提供技术咨询、指导和售后服务等，为麟游农产品上行做好服务。

注重创新，打造特色亮点

1.建立服务平台，促进融合发展。

借助京东、淘宝、苏宁、832等电商销售平台，开设麟游消费扶贫展销馆、中华特产·麟游扶贫馆等线上线下专馆6家，延伸产业链条，带动传统产业转型升级。整合17家电商企业和个人网店入驻孵化中心，提供包含政策咨询、产品展示、人员培训、孵化支撑的产供销一体化服务链条，推进电子商务与产业发展、全域旅游、民生保障等方面的融合发展。

2.创新发展思路，拓宽消费渠道。

立足县情实际，聚焦农特产品、文化旅游、特色种养殖等优势领域，坚持走“电商+合作社+基地+互助组+群众”的发展模式。创新思路，大力推广运用大数据管理技术，广泛利用微信公众号、抖音等网络平台，将旅游景点、农特产品、手工艺品等打包推介宣传，进一步拓宽销售渠道，提升运营效益，促进我县优质优价的名优农林特产搭乘互联网快车走出大山，走向全国。

3.强化支持力度，助力电商发展。

出台《产业扶持奖补办法》《麟游县发展电子商务扶持资金使用管理办法》《麟游县农村产品上行解决方案》《麟游县电子商务进农村人才培训工作方案》《麟游县农村物流的解决方案》等系列扶持政策，县财政配套400万元电商发展专项资金，从土地、人才招聘、减税降费等多个方面予以政策支持，大力扶持电商企业和电商人才在落地发展，目前已培育陕西长麟农林科技有限公、麟游县久晟生态养殖专业合作社等一批龙头示范带动企业。