江宁入选养老服务改革试点工作全国优秀案例|养老|养老院|区民政局|小江|江宁

近日

民政部办公厅、财政部办公厅公布

居家和社区养老服务改革试点工作

优秀案例

江宁区

“协调发展事业产业、构建居家养老照护

服务体系”

名列其中

江宁区现有常住老年人口29.09万人，选择入住养老机构的不足2%，绝大部分老年人居家或社区养老。江宁区依托区“互联网+养老院”，深入打造“小江家护”居家养老品牌，采用信息化手段，利用物联网技术，构建起信息化、规模化、品牌化居家养老照护服务体系。

目前

已签约政府购买服务用户23762人,累计服务158万单；

居家养老服务中心签约服务109126人，累计服务270万单；

安装“小江家护”智能手环用户15623人，累计处理呼叫服务184042次；

安装“小江家护”烟雾报警器13675台，有效避免了火灾事故的发生。

政府推动、社会参与

实现运作规范化

“小江家护”居家上门服务项目在实施过程中，始终坚持政府主导、社会参与、市场运作的理念，区政府每年为特定对象的老年人、残疾人、未成年人购买服务，210个居家养老服务中心分别为全区老年人提供中心活动和上门关爱服务。

护理员实施免费培训，发放培训结业证书，符合规定的还享受岗位补贴，因此，越来越多的80后、90后加入护理员团队，而且日趋稳定。

依托科技、优化流程

实现管理信息化

本着规范操作、专业服务和强化监管的原则，由政府打造“小江家护”居家上门服务管理平台，服务、评估、监管单位均使用该平台，居家上门服务申请、审批、品控、监管均通过该平台实施，所有资金均通过该平台结算。

同时平台与江宁民政数据系统融合，既实现了政府监管的中立和独立性，又能通过与婚姻、低保、特困、殡葬等民政数据的比对，保证各项数据的及时更新。通过信息手段优化“获取需求—编制计划—组织服务—进行监控—服务考评”流程，强化了对居家上门照护服务的规范化管理，提高了服务实效。

分类服务、个性选择

实现服务标准化

针对江宁区地域广阔的特点，将江宁区分为东西两个服务片区，通过政府采购公开招标引进专业养老服务机构提供上门服务。服务项目分老年人、残疾人、未成年人三类对象，共有家庭保洁、理发修甲、买菜烧饭、代购代送、心理关爱等42个基础服务包，几乎涵盖了日常生活照料的所有内容，服务对象可根据自身需求，灵活选择所需要的服务项目，居家养老服务中心还为周边老年人提供助餐、助浴、助医等服务。

此外，“小江家护”还结合江宁民政大数据信息体系，由护理员将服务对象的心愿提交至“互联网+慈善超市”系统，全国范围内的爱心人士通过顺丰或者EMS下单，直接将心愿物资发送到老年人、残疾人、未成年人家中，快递费用由政府买单，实现了慈善超市点对点精准捐赠，该项服务获江苏省政府颁发的第五届“江苏慈善奖”。

2019年，区卫健委联合“小江家护”服务机构面向全区推出“互联网+护理服务”，老年人在家中就可以“网约护士”，接受专业的居家医疗护理服务。

系统中立，跟踪监管

实现份额竞争化

“小江家护”信息系统由江宁区民政局主持开发建设，由第三方信息开发公司负责数据维护和软件更新。江宁区通过购买服务方式，聘请第三方养老服务质量评估机构，对“小江家护”实施365天不间断跟踪监管，所有监管结果实施扣分制，扣分分值与支付费用挂钩。为了形成退出机制，每个服务年度内，当分差达到2000分时，落后的服务机构需要将本机构服务的一个街道移交给另一个机构。

整合数据，打通壁垒

实现数据共享化

针对老年人就餐多样化、便利化的刚性需求，江宁区民政局与“和善园”、“青露”、“包子哥”等连锁中式餐点品牌合作，将老年人家庭周边的社会餐饮门店发展成“老年人助餐点”，为了实现财政精准补贴，“小江家护”联合“京东云”和南京市民卡，实现“刷脸就餐”，通过人脸识别技术记录财政补贴，75周岁以上江宁户籍老年人支付1元钱就可以享受多个不同的面点套餐，截止目前，已累计服务超过224万人次。