为更好地服务促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境，国家移民管理局决定自5月6日起实施便民利企出入境管理六项政策措施。

在北京等20个城市试点实行换发补发出入境证件“全程网办”。北京、天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、厦门、济南、青岛、郑州、广州、深圳、珠海、重庆、成都、昆明、西安20个城市16周岁以上户籍居民，除登记备案的国家工作人员和现役军人外，只要曾经申领过普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证且仍在有效期内，如证件出现损毁、遗失被盗、护照签证页用完或有效期不足6个月等情形，可以通过国家移民管理局政务服务平台网上申请换发补发同类证件，实现“一次都不跑”。对符合申请条件的，公安机关出入境管理机构将在7个工作日内审批并签发证件。

国家移民管理局公民出入境管理司副司长熊树人表示，“全程网办”实施后，申请人将获得足不出户的办证便利，真正实现让“数据多跑路、群众零跑腿”。“当然，我们在试点工作中，也会做好公民个人信息安全保护，确保申请人提交的信息资料只是用于出入境证件办理。”他强调。

未来试点是否会考虑扩大范围？熊树人在发布会上回应记者提问时也表示，将根据前期试点情况，适时研究扩大“全程网办”的试点城市和适用人群范围，让更多人享受更高效更便利的出入境服务。

赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”。内地居民申办赴香港、澳门商务签注，由原来只能向备案地申请拓展至可以向全国任一公安机关出入境管理窗口申请，其中多次商务签注还可以通过智能签注设备提交申请，实现“立等可取”。

北京、上海六类人才可以申办赴港澳人才签注。将赴港澳人才签注政策由粤港澳大湾区内地城市扩大至北京、上海。在北京、上海工作的杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才以及管理人才等六类人才，可以凭有关人才证明，单独或者同时申请办理有效期1至5年不等的多次赴香港和赴澳门人才签注，每次在香港或者澳门停留不超过30天。

国家移民管理局公民出入境管理司副司长王凌介绍，2023年2月20日，国家移民管理局在粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策，政策实施1年多时间，已经有超过2万多湾区高层次人才获发签注，有效激发创新主体活力。

王凌表示，此项新政扩大至北京、上海之后，进一步便利内地人才往来港澳地区，方便内地与港澳科研、学术、专业服务等领域的交流交往。将为内地与港澳科技创新注入新活力、新动能，有力地支持香港国际创新科技中心建设、澳门科技创新发展。

下一步，国家移民管理局将及时总结评估，适时扩大人才签注签发的范围，更好地服务新时代人才强国战略。

延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限。持赴港澳商务签注的内地居民，每次在香港或者澳门的停留时间，由现行不超过7天延长至不超过14天。

签发赴澳门1年多次“其他”类签注。内地居民赴澳门参展、就医或从事演艺等活动的，可以凭有关证明文件，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办1年多次“其他”类签注。其中赴澳门就医的，允许有1至2名陪护人员申办同类型签注。

允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳。参加“琴澳旅游团”的内地居民，可以凭参团材料，在全国任一公安机关出入境管理窗口申办标注“琴澳旅游”的团队旅游签注。参团人员入境澳门后，7日内可以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返横琴与澳门。

六项措施涉及丰富办证渠道、优化申办手续、延长停留期限、满足多样旅游需求等方方面面，还为高层次人才、需扶助群体设定了专门政策。这些措施实施后，一方面将进一步便利内地居民申办出入境证件，符合条件的申请人无需前往公安出入境窗口，在境内申请换发补发出入境证件不受时间、地点限制，实现了“掌上办、零跑腿”。另一方面将进一步便利内地与港澳商务往来，推动北京、上海、粤港澳大湾区人才高地协同发展，支持澳门经济适度多元发展，更好地促进内地和港澳之间人员交往、要素流通、经贸往来、互利合作，更好地服务保障香港、澳门加速融入国家发展大局。

提个醒

南都记者了解到，新政实施后，若居民在中国境内，可通过国家移民管理局政务服务平台，包括国家移民管理局官方网站、手机APP移动应用、微信和支付宝小程序，在“中国公民服务”栏目里“证件换补发网上申请”提交申请，但若居民人在境外，需要申请普通护照补换发等，则需向中国驻外使领馆和外交部委托的驻外机构申请。

国家移民管理局公民出入境管理司出入国管理处处长臧速提醒，根据国际民航组织相关规定，申请人提交的制证照片应是本人在六个月以内拍摄的彩色照片，不要做修图处理，以免通关辨认受阻，公众提交申请后需及时关注国家移民管理局政务服务系统发送的相关信息，以免错过缴费等时限，影响办证。

采写：南都记者 蒋小天 发自北京