通化作为东北地区唯一的全国新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点，自创建工作开展以来，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实省委、省政府促进民营经济发展壮大的安排部署，结合实际推动形成了“1+6+N”工作体系，即聚焦“两个健康”一条主线，实施“六大品牌工程”，创新“N项工作机制”，努力形成了彰显通化特色、契合东北地区实际、在全国具有示范推广价值的新路径、新模式。
聚焦“两个健康”主线，坚决扛起试点创建“新使命”
通化立足自身、依托全省，充分调动各种积极因素，凝聚创建工作的强大合力。
有效整合全市力量，成立由市党政“一把手”任双组长的创建工作领导小组，制定出台创建工作方案，明确30项重点任务，落实158项责任清单，统筹“一办六组”工作专班和各县（市、区）协调联动、合力攻坚，为一体推进各项工作提供了制度保障。
积极争取省级支持，创建工作得到省委高度重视和大力支持，省委十二届三次全会将“支持通化市创建东北唯一的全国新时代‘两个健康’先行区”写入全会决定。省委统战部、省工商联出台26项支持措施，省直相关部门在促进通化医药健康产业发展、重大项目建设、财税金融支持等方面给予专项政策帮扶，为通化“两个健康”先行区创建提供最优保障。
实施“六大品牌工程”，奋力开辟试点创建“新路径”
通化在实际工作中，通过“六大品牌工程”建设优环境、提信心、增活力，推动民营经济实现高质量发展。
实施“红色通商培育工程”，首推用抗联精神教育引导企业家，依托吉林杨靖宇干部学院建设“全国民营经济人士理想信念教育基地”，成立新时代“两个健康”研究中心，制定企业家队伍培育规划并设立专项教培资金，鼓励民营企业广泛参与“民企进边疆”“吉善同心工程”等活动。
实施“荣耀通商关爱工程”，在全省率先设立企业家日，连续举办五届“企业家节”，设立“英才卡”“法人卡”制度，对评选出的优秀企业家在落户、医疗、教育等方面给予礼遇，形成全社会尊重关爱企业家的浓厚氛围。
实施“产业升级助力工程”，加快建设“三个千亿级”“若干百亿级”产业集群，通过产业集群为企业发展赋能助力。依托张伯礼院士工作站、全国医药健康技术转移服务云平台等机构，加快科技成果落地转化；搭建银企常态化对接服务平台，率先在全省推出了金融服务专员、“项目中心+行长制”融资服务机制；深入开展“培育壮大市场主体三年行动”，截至2023年末全市共有各类经营主体16.6万户，同比增长3%。
实施“营商环境培优工程”，在全国首创“市区深度融合”模式，将“一市两区15厅”整合为1个政务服务中心，实现两级2562项政务服务事项“一门一窗”无差别受理，开展信用修复“暖企”专项行动，在全省率先实现台账清零，通化城市综合信用指数位列东北地区第3位。
实施“健康发展护航工程”，成立“通化市法律服务和劳动关系委员会”和东北地区首个“企业合规促进会”，推行涉案企业“司法合规+行政合规+法治体检”改革，有效维护企业合法权益。深入开展税商联动，大力推进“税事·通通办”服务和“告知承诺”“容错受理”“首违不罚”改革。实施“清廉民企”创建行动，出台《政商交往正负面清单20条》，推动形成民营经济清明、清朗、清新的良好生态，共绘营商环境“同心圆”。
实施“品牌商会建设工程”，通过举办医药健康产业供需对接大会等系列活动，推动商会建设更好融于经济社会发展。选派企业家担任通化市招商形象大使，依托通化市域外商（协）会，建立“企业家培训基地”“招商引智联络站”，为企业间深化合作搭建有效平台。
创新“N项工作机制”，持续打造试点创建“新体系”
通化以强化服务为保障、以制度创新为突破，切实增强创建工作的内生动力。
强化人员保障，组建“两个健康”先行区创建工作领导小组办公室，在全省率先成立民营经济综合服务中心，为创建工作的开展提供力量保障。
统筹五级联动，建立“两个健康”省市县街（乡）社区（村）五级组织服务网络体系，推动各县级工商联成立“两个健康”服务中心，在乡镇（街道）依托党群服务中心设立“两个健康”服务窗口，打通涉企服务的“最后一公里”。
突出监督问效，在全省首创“组织+纪检+统战+工商联”推进机制，设立60个营商环境效能监测点，推进监督直通企业、直达一线；开发“办不成”事项诉求反映扫码解决平台，实现“事事有着落、件件有回音”。
下一步，通化将继续深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，锚定创建目标，持续深化探索，推动“两个健康”先行区创建走深走实，形成具有通化特色、可供推广的经验模式，努力为促进全国“两个健康”提供“通化智慧”“通化方案”。
记者：郭润卿
主审 | 王远洋 审核 | 李蕴涵
责编 | 刘雁冰 史林丹 编辑 | 杨双源
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