*本文为《半月谈》2024年第9期内容
晚上回家半小时找不到车位、早上出门挪车得好半天……在许多停车位紧张的小区，特别是老旧小区，“有家难回”“有门难出”是居民们不得不面对的难题。如何规划好“一个萝卜一个坑”的小区车位，考验着基层管理者的治理水平。
江苏省南京市浦口区烈士塔社区党总支书记孙欢欢：
缓解停车难问题，社区首先要做好调研，摸清实际情况。比如，小区内有多少业主需要停车？小区晚间是否有外来临停车辆占位不走的情况？哪些零星角落还可以施划停车位？等等，这些情况搞清楚了，才好进行治理。
首先，可以充分利用小区内及周边闲置用地，拓展车位增量。凤凰花园小区是烈士塔社区内的一处老小区，通过精确测量、重新调整，小区从边边角角中“抠”出24个停车位。待出让用地、桥下空间、进行中的拆迁项目地，也是车位开发的潜在目标。我们社区曾经历过一次拆迁，拆迁后的待出让地块尚未使用，我们本着“能用一天是一天”的原则，整理开发出300多个停车位的停车场，极大缓解周边老小区、沿街商铺停车难问题。
其次，要加强精细管理。有些老人购买车位，只是为了儿女回来探亲方便，平时很少使用。我们与其协商，安排作为共享车位，并给予一定补偿，提升车位使用效率。同时建立黑名单制度，对于超时停放、联系后仍不开走的车辆，下次婉拒其进入小区，防止出现“停车老赖”。
我们还发现，不少小区周边商业综合体多，晚上车位往往空置，正好可以给小区业主行一些方便。通过争取外援，并签订停车管理协议，也可以帮助小区部分业主进入商业空间停车。
江苏省南京市溧水区团山社区党总支书记高顺：
治理老旧小区停车难，一大关键在于提高现有停车资源利用效率。我们通过制定和完善小区停车规约、科学划分停车位、加强早晚高峰停车引导等方法，缓解了长期困扰居民的停车难题。
以团山社区内的创维佳园小区为例。该小区共有机动车约 720 辆，但停车位只有 340 个，近一半居民的停车需求得不到满足，一度出现占用消防车道、堵塞小区道路等乱象。怎么办？我们在充分调研的基础上，运用“吹哨报到”机制，整合区房产局、城管局、交警大队等力量，并召集物业、居民代表、相关部门召开党建联席会议，制定了“内部提升+外部共享”的方案。
所谓“内部提升”，即重在小区空间的优化配置和高效利用。比如，对小区道路、绿化区域进行微调，优化小区行车线路；利用小微地块、边角地，增设临时停车位；清理长期停放的僵尸车，解决私设地锁、杂物侵占公共停车位等情况。所谓“外部共享”，即深挖小区外部道路、商铺、企业的停车位资源，弥补小区内部停车位不足问题，实现“按需分配，有偿共享”。
重庆市北碚区朝阳街道新房子社区党委书记江鱼仙：
买车的居民越来越多，因停车难带来的矛盾也在增加，有时候居民半夜打电话来投诉抱怨。这是一个必须解决好的问题。我们成立了由居民代表组成的自治管理服务委员会，社区两委联合“自管会”委员，召开居民议事会，决定以“居民出资一部分、活动经费出资一部分”的方式整修停车设施。每户仅收取10元。
社区居民众多，总会有不同的声音，做好解释、化解心结最为重要。有的居民对停车位规划不满意，有的对收费标准有疑惑，还有的对“自管会”运作有意见。我们及时收集居民的意见建议，一边调整优化规划，一边做好解释沟通。
停车位建起来，更要管得好。为此，“自管会”成员主动融入社区网格治理体系，每天同专职网格员一起定点巡查，处理“僵尸车”长期占用车位、乱停乱放阻碍道路等问题。此外，“自管会”财务部每季度公示收取的费用，实现账目透明。
重庆市忠县忠州街道中博社区党委书记孙卫琼：
中博社区所辖6个居民小区投用已10来年。由于缺乏前瞻性，除了少数小区配套极少停车位外，多数小区未设停车位。有的小区只配备不到20个车位，长期需要停放的汽车却超百辆。特别是春节前返乡车辆骤增，行人寸步难行。
因为停车问题，业主和物业公司屡生矛盾，有小区先后更换了4家物业公司。社区干部经常要现场调解因停车引发的争吵。因乱停车辆而碾压绿地、损坏管道的情况时有发生，某年大年三十，我们还为此清掏外溢粪水。
针对这个问题，部分专职网格员向社区党委建议，优化调整小区绿地，扩展停车位。在充分征求居民意见后，社区党委多方筹措资金，网格员挨家挨户做工作，发动居民捐资投劳。目前，6个小区共扩增停车位800多个，停车问题得到较好解决。因停车难产生的矛盾纠纷大幅减少，居民与物业公司的关系也变和谐了。
山东省青岛市市北区同安路社区党委书记王雪艳：
近年来，社区重点研究封闭小区的停车难问题。香山苑小区是封闭小区，有500多辆车，却只有120个车位，2018年以前，小区采取租用停车模式，远远达不到业主需求。“僧多粥少”的情况下，怎么让车位循环利用起来？我们探索“共享车位”模式。社区统一配置全部120个车位，允许每户备案两辆或三辆车，但每户每天只能在小区内停一辆车，每小时收费4毛钱。当小区车位空出来时，外来车辆也可以进，但一个小时收费4元。现在该模式已步入正轨，有效缓解了停车难问题。
山东省青岛市住建局市政公用中心公共设施建设科科长张进：
解决老旧小区停车难问题，主要从“内部挖潜”和“外部增建”两个路径来破题。内部挖潜，就是在老旧小区改造时，优化小区公共区域功能布局，改出新的停车位。去年，青岛市通过老旧小区改造，增加了7600余个停车位。外部增建，主要是建设小区外部公共停车场，增加公共停车泊位。通过外部增建，近两年我们在老城区、老小区等重点区域建设了65个公共停车场，新增泊位1.66万个。
近年来，我们还结合停车专项规划和城市体检，分析老城区、老小区、学校、医院、重点景区景点等区域的停车情况，找准真正停车难的区域。什么叫“真正停车难”？有些老旧小区看似停车位少，但小区内老人多，停车需求并不大；有的小区位于学区，年轻人多，夜间停车需求尤其大。因此，我们优先针对这些区域，布局公共停车场建设项目，解决基本泊位缺口。
青岛各区也积极探索车位建设新模式。比如，市北区创新“边角地+”模式，将待开发的棚改腾空用地，临时建设为平面或机械停车场，等该地块开发时，再及时拆除，机械还能循环利用。我们还利用青岛既有老城区人防设施改造停车场，实现平战结合。
湖北省武汉市硚口区易家街道党建办主任陈洁：
易家街道处于硚口区与其他区接壤部位，部分基础设施建设及管理的权属不一致，跨区协调管理不便。有的社区是城中村改造还建型社区，居民从全区各个街道还建而来，人员结构相对更复杂，且由于外来人流、车流量较大，进一步加剧了无序停车问题。其中不少社区还是近两年才组建起来的，发动、凝聚群众的力量不够强，居民自治意识不够高。这也增加了停车治理的难度。
以党建引领小区自治，发挥居民自身治理力量，同时积极争取外部支持，是解决问题的一个突破口。在竹叶海社区，基层干部重新整合停车区域，划分为小区居民停车位和临时停车位两部分，实现需求侧的停车区域分离，兼顾多种停车需求。同时发动物业安保力量、社区宣传力量以及社区退役军人，组成“蓝精灵”志愿者服务队，巡查解决无序停车问题。
街道则与周边商圈合作，实施“潮汐车位”项目，缓解居民下班后的停车难题；与市公交集团共建协商，将公交站点引入部分小区出入口，开通公交专线，满足居民通勤需求，减少私家车出行。
半月谈记者：沈汝发 周闻韬 王凯 宋立崑
参与采写：俱星怡
原标题：《小区停车难？内外可挖潜》
责编：褚孝鹏 / 校对：秦黛新
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